Entre el 28 de mayo y el 3 de junio la Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC) canceló los contratos firmados en agosto de 2024, ignorando avances técnicos clave: Progen ya instaló 46 de 49 generadores —incluidos 17 de 20 en Quevedo— y completó el 130% del trabajo pagado.

La decisión, calificada por la empresa como «arbitraria y sin diálogo previo», desembocará en arbitraje internacional contra el Estado. John Manning, CEO de Progen, reveló que CELEC adeuda millones de dólares por obras civiles y los multó injustamente. «Ahora pretende expulsarnos cuando solo nosotros podemos operar esta tecnología única», detalló.

Raíces del fracaso: opacidad y descoordinación estatal

• Plazos irrealistas: Los proyectos (100 MW en Salitral por USD 99.4 millones y 50 MW en Quevedo por USD 49.7 millones) tenían metas imposibles: 4 y 3 meses respectivamente.
• Sanciones contradictorias: Mientras el Ministerio de Energía multaba a Progen con USD 900.000 en diciembre de 2024 por retrasos, CELEC paralizaba pagos de obras civiles, ahogando financieramente a la empresa.
• Señales cruzadas: Progen asegura que los retrasos se debieron a «trabas burocráticas de CELEC», incluida la no renovación de garantías y cambios no autorizados en diseños.

Impacto nacional: el fantasma de los apagones regresa

La cancelación sabotea el Plan de Estiaje 2025-2026, diseñado para evitar una réplica de la crisis de 2024 —11 horas diarias sin luz— mediante 979 MW nuevos. Las plantas de Quevedo y Salitral eran el 15% de esa meta y la única solución inmediata para zonas críticas. El Operador Nacional (Cenace) advirtió que, sin ellas, Ecuador dependerá en un 82% de hidroeléctricas vulnerables ante el estiaje pronosticado de septiembre 2025 a marzo 2026

La bomba de tiempo jurídica

Progen exige una mesa técnica para actualizar contratos según costos reales que contemplen la inflación y sobreprecios por demoras. También solicitó extender garantías y plazos hasta septiembre 2025. Si CELEC rechaza la negociación, Ecuador enfrentaría:

• Demandas millonarias: Progen reclama daños por «incumplimiento sistémico» del Estado.
• Congelamiento de inversiones: Bancos internacionales ya revisan préstamos para proyectos energéticos.
• Costo político: El gobierno de Noboa arriesga su promesa de «modernizar el sector eléctrico».

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El Comité Empresarial Ecuatoriano (CEE) expresó su preocupación por la medida impuesta por Operador Nacional de Electricidad CENACE y solicitó al Gobierno suspender los racionamientos hasta que se gestione la creación de un comité de crisis y participar en él. El gremio pide la aplicación de otras alternativas para combatir la crisis energética y resaltó el aporte que el sector ha tenido en situaciones críticas para el país como la pandemia.

Francisco Jarrín, presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil, expresó su preocupación por la posible pérdida de empleos ante la decisión de Cenace. Manifestó que ante cualquier crisis »el sector empresarial es el primero en dar un paso al frente».

El comité denunció que la decisión gubernamental no fue socializada previamente con las industrias. Los cortes fueron comunicados por WhatsApp y en algunos casos el apagón fue abrupto por lo que ocasionó daños en maquinarias.

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Durante la noche del 26 y la mañana del 27 de marzo se reportaron apagones en distintas ciudades del país. En la capital sectores como La Armenia, Chimbacalle, Lumbisí, Zabala, Cumbayá, la Loma de Puengasí resultaron afectados. Sin embargo, la Empresa Eléctrica Quito (EEQ) reportó que el servicio ya estaba normalizado.

También se reportaron quejas de ciudadanos de Cuenca, Manta, Daule, Durán, en donde hubo cortes de luz durante la noche y madrugada. El mismo problema lo presentó Guayaquil durante la mañana de este 27 de marzo.

Por su parte, Cenace solicitó de manera urgente que se realice un análisis interno a fin de determinar posibles transferencias de carga desde las subestaciones Pascuales, Chongón, Santa Elena, Salitral, Policentro, Posorja y Electroquil hacia otros puntos de interconexión del Sistema Nacional de Transmisión.

Hasta el momento no ha existido un pronunciamiento por parte del Ministerio de Energía. No obstante, en febrero se descartó el regreso de los racionamientos de luz por la crisis energética. (AGM)

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«Lideré el comité de crisis integrado por el Cenace y la Celep EC, evaluamos la situación energética del país. Tras un análisis técnico se determinó que no habrá apagones hasta el 15 de enero de 2024″, escribió en un tuit la ministra de Energía, Andrea Arrobo.

Entre las razones de la recuperación del sistema se encuentran las favorables condiciones climáticas. «Después de realizar un análisis técnico, se determinó que no habrá apagones hasta el 15 de enero de 2024. Esta decisión se da debido a las mejores condiciones del sistema eléctrico, especialmente en los embalses de las centrales hidroeléctricas».

La crisis energética, sin embargo, no ha terminado, el estiaje se prolongará hasta el primer trimestre de 2024 y se repetirá en septiembre próximo. Entre las acciones que el Ministerio del ramo quiere implementar están «fomentar el desarrollo de proyectos de generación y transmisión, elaborar planes de eficiencia energética y actividades que fomenten el ahorro energético». (MIB)

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Este proyecto de ley plantea la condonación de intereses derivados del saldo de las obligaciones por el pago del servicio público de energía eléctrica a clientes finales de las distintas empresas de distribución del país.

»Quiero agradecer y felicitar a los asambleístas que hoy dieron muestras de que el país es lo primero», dijo el presidente Noboa.

El pasado 20 de diciembre el presidente Noboa envió al Legislativo el proyecto de Ley Orgánica de Competitividad Energética. El principal objetivo del gobierno es resolver la crisis energética a nivel nacional mediante el incremento de la oferta de generación eléctrica para satisfacer la demanda por parte de los sectores comerciales, residenciales e industriales.

Los puntos claves de la ley

Este proyecto de ley también denominado »Ley no más apagones» fue remitido al Legislativo de carácter económico urgente y tiene 26 páginas. El punto más destacado es la condonación al 100 % de intereses derivados de las deudas por el pago de electricidad y alumbrado público hacia los clientes finales de las empresas de distribución del país.

Los clientes finales deberán cancelar la totalidad de la deuda en un plazo no mayor a 90 días, contados a partir de la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, según establece la propuesta, es decir hasta junio del 2024. Otro de los puntos clave son los siguientes:

• El Presupuesto de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad, ARCONEL, se financiará a través de los aportes de las empresas del sector eléctrico. En este sentido, se prevé un incremento de USD 10 millones al prespuesto anual.
• El Operador Nacional de Electricidad, CENACE, no ejercerá actividades empresariales de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica.}
• El Ministerio de Energía podrá requerir de manera excepcional el apoyo de empresas privadas-domiciliadas en Ecuador– cuando el sector público no pueda cubrir la demanda de energía a nivel nacional.
• Incentivos para empresas privadas que contribuyan al ahorro de energía a través de la instalación de proyectos eléctricos propios, es decir, podrán deducir hasta el 100 % adicional de ese ahorro en el cálculo de la base imponible del impuesto a la renta.
• Propietarios de vehículos particulares de combustión interna aportarán al Fondo Nacional de Eficiencia Energética, la contribución será del 1 % del valor de la matrícula. (AGM).

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Antes de la 13:30 de este 18 de diciembre la EEQ anunció los horarios de racionamientos de energía, sin embargo, horas más tarde reportó que el servicio ya no se suspenderá. No se justificó la razón del repentino cambio solo que fue disposición del Cenace.

Hasta el momento se tiene previsto que el 20 y 21 de diciembre regresen los cortes de energía en horarios de 09:00 a 12:00; de 11:30 a 14:30; y de 14:30 a 17:30.

El pasado 4 de diciembre la ministra de Energía y Minas, Andrea Arrobo, informó que suspenderán los apagones para las últimas fiestas de diciembre. Agregó que esta alternativa se dará con base en la toma de decisiones, planificación y el buen manejo de las reservas hídricas.

“Entendemos que es un período importante donde no pueden existir apagones”, recalcó en rueda de prensa.

La cartera de Estado recordó que del 23 al 25 de diciembre y los días 30, 31 de diciembre y 1 de enero de 2024 se suspenderán los cortes de energía en todo el país. (AGM).

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Después de la declaratoria de emergencia al sector eléctrico, los reportes de la CENACE exponen que la producción energética del país es del 74 %, es decir, aproximadamente 18.603 MWh diarios.

Las centrales hidroeléctricas son las que más generan producción porque cubren una demanda de hasta 20.747 MWh. En cambio, otras alternativas como la energía no convencional y gas natural generan cerca de 4.280 MWh por día.

En el área de la producción hidráulica, la central de Coca Codo Sinclair es la más productiva. Tan solo este 31 de octubre y 1 de noviembre ha generado el 44 % y 31 % de energía.

La CENACE expuso que durante el mes de octubre la producción de electricidad fue del 66 % y Coca Codo Sinclair aportó con el 29 % de energía al campo hidráulico, lo cual es equivalente a 487.852 MWh, más de la cuarta parte de la energía en el Ecuador.

Las críticas a Coca Codo Sinclair

La Central Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair de 1500 MWh de potencia se encuentra ubicada en las provincias de Napo y Sucumbíos. Inició su construcción en julio de 2010 y fue inaugurada el 18 de noviembre de 2016, durante el gobierno del expresidente Rafael Correa.

»El proyecto de Coca Codo Sinclair ha sido extremadamente politizado y técnicamente muy mal manejado (…) ¿Qué sería del país sin esta hidroeléctrica?», dijo el exministro de electricidad, Esteban Albornoz. a Radio Pichincha.

En varias ocasiones el ministro de energía, Fernando Santos, ha manifestado que esta obra es una desgracia y que fue un error construirla. »Esta central es un modelo de cómo no debe hacerse una central hidroeléctrica», dijo en entrevista para La Barra Espaciadora en enero del 2023.

Del otro lado, el mismo jefe ministerial admitió que sin esta central hidroeléctrica la situación energética del país sería crítica. Actualmente, el Gobierno ecuatoriano y la empresa contratista de la obra Sinohydro siguen en la negociación de una solución a los problemas que han impedido la recepción oficial de la hidroeléctrica Coca Codo Sinclair. (AGM).

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Desde el pasado 30 de octubre la EEQ estableció el itinerario de los racionamientos de energía que estarán vigentes hasta el 1 de noviembre. Los cortes se realizarán durante dos horas en cinco horarios. Sin embargo, la empresa destacó que el cronograma está sujeto a cambios establecidos por CENACE y dependerá del perfil de carga a nivel nacional.

El primero de 08:00 a 10:00 afectará a las subestaciones de Olímpico, Chilibulo, Miraflores, Critiana, San Antonio, Conocoto, Nueva Cumbayá, Luluncoto, Chimbacalle, Escuela Sucre.

El segundo horario de 10:00 a 12:00, los sectores que no tendrán luz serán: La Marín, Belisario Quevedo, Granda Centeno, Gualo, Carolina, San Pablo, Alangasí, Iñaquito, Barrionuevo.

De 12:00 a 14:00 no habrá luz en: La Floresta, Río Coca, Cotocollao, San Rafael. El penúltimo horario irá de 14:00 a 16:00 habrá cortes en: Pomasqui, El Quinche, Pérez Guerrero, Los Bancos, San Roque, Diez Vieja, El Bosque.

Finalmente, de 16:00 a 18:00 habrá racionamientos de luz en los sectores de: Tumbaco, Eugenio Espejo y Sangolquí.

Por otro lado, la EEQ habilitó un mapa interactivo para que la ciudadanía consulte a detalle los cortes de luz en su domicilio, solo debe ingresar el número de cuenta contrato, código único o su dirección. Haga clic Estos son los cortes de luz para el miércoles 1 de noviembre en Quito se publicó primero en La Calle.

La cartera de Estado justificó que debido a una disminución temporal de la transferencia de potencia desde Colombia, por un mantenimiento en su infraestructura eléctrica, se han identificado condiciones de posible escasez puntual de potencia en el sistema eléctrico ecuatoriano. Esta situación se mantendrá hasta el 5 de octubre.

»Ante este escenario, con el fin de mantener la estabilidad y confiabilidad del servicio, el Operador Nacional de Electricidad, CENACE, coordinará con las empresas de distribución una desconexión puntual de demanda eléctrica, entre las 16:00 y 17:30», dicta el comunicado.

El Ministerio señaló que la medida se aplicará si es estrictamente necesaria. De igual manera, aclaró que las acciones no tienen relación con racionamientos energéticos. (AGM).

Actualización 16:00

El director de la CENACE, Gabriel Arguello descartó cortes de energía en 4 y 5 de octubre. Sin embargo, señaló que hoy existe la posibilidad de un apagón el día de hoy, no especificó las zonas ni el horario en el que podrá ocurrir.

“Quiero tranquilizar al país, ha sido un pequeño incidente por la falta de entrega de Colombia por problemas de mantenimiento que se han superado. El país puede estar seguro que no habrán apagones, ha sido un problema puntual que esperamos no se repita”, dijo por su parte el ministro de Energía, Fernando Santos.

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La solución a este problema es solventada con la importación de energía desde Colombia. Esta alternativa impedirá los apagones en el país. Según el secretario de Estado, la falta de mantenimiento a las estaciones termoeléctricas también influye en la escasez de energía.

«Tenemos que traer energía de Colombia porque no hay generación eléctrica y las plantas no están funcionando bien», resaltó en una entrevista para Teleamazonas.

La salida de Andrade de Celec

El motivo de la salida del exgerente de la Corporación Eléctrica del Ecuador, Nicolás Andrade serían las supuestas irregularidades en la gestión de la estatal eléctrica. La petición del ministro Santos se da luego de un informe emitido por la viceministra de Energía, Enith Carrión. En el documento, expuso varios retrasos en las obras de transmisión e indisponibilidades en varias centrales y unidades de generación eléctrica.

Según una fuente anónima al interior de la entidad, Andrade estaría amenazando a otros funcionarios con la caída de algunos contratos, si no recibe apoyo para quedarse. Entre las negociaciones de “última hora” estarían los mantenimientos a las termoeléctricas.

El panorama de las centrales hidroeléctricas

Actualmente, las ocho principales hidroeléctricas del país solo trabajan al 41 % de su capacidad. La producción promedio mensual “está por debajo del promedio y, en ciertos meses, cerca de los valores mínimos históricos “, según datos del Operador Nacional de Electricidad CENACE.

Por su parte, Santos anunció que en pocas semanas firmarán dos contratos para dos plantas de energía limpia. Una eólica en el cerro Villonaco, en Loja, que generará 100 megavatios y una gran planta solar, de 200 megavatios, donde debía ir la Refinería del Pacífico. “Es como tener una nueva planta hidroeléctrica, la mitad de lo que genera Coca Codo”, agregó. (A.G.M).

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La Empresa Coordinadora de Empresas Públicas (EMCO) se reunirá para tomar esta decisión, luego de que el ministro de Energía, Fernando Santos, recomendara la salida del Gerente General de CELEC, Nicolás Andrade. Sin embargo, no pasó ni 24 horas de esta declaración y ya estaba sobre la mesa la terna de candidatos, en dónde sobresale Uquillas.

En el 2021, la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional recibió una denuncia contra el exfuncionario por presunto acoso sexual. Según la acusación, Uquillas utilizaba su cargo en CELEC para ofrecer trabajo a mujeres con las que previamente establecía una amistad y las citaba a hoteles en la ciudad de Quito. En el lugar, les pedía favores sexuales a cambio de conseguirles un puesto en la entidad.

La salida de Uquilla en el 2022 no tuvo una justificación convincente. El exministro de Energía y Minas, Xavier Vera se limitó a decir “Un cambio es bueno. Queremos renovar”.

Abuso de poder

Durante su período en la entidad pública, el exgerente pertenecía legalmente al Centro Nacional de Control de Energía (CENACE). Con esta ventaja, habría firmado convenios económicos a favor de CENACE, empresa que mantenía su partida presupuestaria.

Ambas empresas establecieron un convenio a principios de 2020 con el objetivo de mejorar la administración del sector eléctrico. El acuerdo, firmado por Gonzalo Uquillas, funcionario de CENACE abre la posibilidad de que los recursos de las empresas públicas no sean fiscalizados.

La jugada de Uquillas habría permitido que los recursos económicos del convenio no estén sujetos a control y fiscalización, pues, según su excusa, “el saldo de USD 2´008.552,00 en las cuentas bancarias de CENACE, corresponde a remanentes de la administración del Mercado Eléctrico Mayorista, por parte de la Corporación CENACE en el período abril 1999 – septiembre 2003”. Es decir, son recursos obtenidos cuando era una entidad privada y, en pretexto de aquello, podrán ser administrados sin control estatal alguno.

Más denuncias

El Consejo de la Judicatura registra decenas de denuncias en contra del candidato a la gerencia del CELEC. La primera fue registrada en el año 2003 bajo la acción de confesión judicial. Una de las últimas demandas se registra en octubre del 2022 por impugnación al acta de finiquito interpuesto por un trabajador de la entidad pública.

La negligencia de Andrade

El motivo de la salida de Andrade serían las supuestas irregularidades en la gestión de la estatal eléctrica. La petición del ministro Santos se da luego de un informe emitido por la viceministra de Energía, Enith Carrión. En el documento, expuso varios retrasos en las obras de transmisión e indisponibilidades en varias centrales y unidades de generación eléctrica.

Según una fuente anónima al interior de la entidad, Andrade estaría amenazando a otros funcionarios con la caída de algunos contratos, si no recibe apoyo para quedarse. Entre las negociaciones de “última hora” estarían los mantenimientos a las termoeléctricas.

En este sentido, existe un rechazo al posible regreso de Gonzalo Uquillas como Gerente. Su administración sería un obstáculo para continuar reclamando sus derechos laborales. Por ello,  la fuente asegura que con el actual titular de CELEC, Nicolás Andrade, las firmas de sus contratos colectivos y sus jubilaciones patronales están cerca de concretarse. ‘‘Si nosotros continuamos con el ingeniero Gonzalo Uquillas no vamos a obtener absolutamente nada’’ , resaltó. (A.G.M).

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Petroecuador pidió a la estatal eléctrica Celec que traslade estos generados desde la central termoeléctrica Quevedo II hasta el campo del Auca. Esta exigencia se generó como un acuerdo entre las dos empresas para incrementar la producción de los campos Auca, Cononaco y Culebra.

Sin embargo, un operador del Centro de Control de Energía (Cenace) emitió un informe que no recomienda en traslado de estas unidades.

Auca es considero uno de los campos petroleros más grandes del Ecuador. Este sector produce más de 77 mil barriles diarios. Es decir, representa el 16 % de la producción nacional de crudo.

Cenace explicó esta transportación desde la central de Quevedo representaría mayor déficit de electricidad para el país entre 2023 y 2024. Además, reiteró que Ecuador vive una de las sequías más fuertes en su cuenca oriental desde 2017.  

Según el Ministerio de Energía, Celec no cumplió con el plan de mantenimiento ni de las termoeléctricas, ni del sistema de transmisión de electricidad. Además, varias hidroeléctricas y termoeléctricas saldrán de operación por mantenimiento, detalla Primicias.

Menos producción petrolera por cortes eléctricos

La disminución de la producción petrolera se debe a los recortes eléctricos en los campos que opera Petroecuador durante el 2022. Por ejemplo, entre enero e inicios de diciembre, la estatal dejó de extraer 385.667 barriles de petróleo por recortes energéticos. Con esto, el Estado dejó de recibir USD 34 millones de ingresos.

Desde 2013, Petroecuador extrajo alrededor de 374. Barriles diarios, lo que representa la curva más baja.

Más problemas

Según un oficio del viceministro de Electricidad, la petrolera no fortaleció la conexión eléctrica de los pozos petroleros. Esta conexión entrelazaba a la subestación de Sushufindi con los campos petroleros. Sin embargo, esta red está a la espera desde el 2017.

Petroecuador justificó este retraso por “falta de presupuesto”. Por lo que Celec organizó un proceso de contratación pública con la Interconexión Nororiental valorada en USD 332 millones.

Hasta septiembre de 2022, estaban precalificadas cuatro empresas para el proceso de licitación. Así, la estatal podrá adquirir energía limpia a un costo de USD 0,07 por kilovatio hora.

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CELEC y CENACE establecieron un convenio a principios de 2020 con el objetivo de mejorar la administración del sector eléctrico. El acuerdo, firmado por Gonzalo Uquillas, funcionario de CENACE abre la posibilidad de que los recursos de las empresas públicas no sean fiscalizados.

CELEC

La Empresa Pública Estratégica, Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC EP) se constituyó mediante Decreto Ejecutivo 220, el 14 de enero del 2010. Su responsabilidad principal es, de acuerdo con su estatuto, “la generación, transmisión, distribución, comercialización, importación y exportación de energía eléctrica”.

CENACE

El Operador Nacional de Electricidad CENACE actúa como el único operador técnico del Sistema Nacional Interconectado y administra las transacciones comerciales de bloques energéticos, responsables del abastecimiento de energía eléctrica en el país. Esta entidad adscrita al Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables interviene en la red de generación, transmisión y distribución junto con las empresas del Estado responsables del sector eléctrico. Hasta 2015, era una corporación de derecho civil privado. Sin embargo, pasó a ser una empresa pública mediante la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica. 

Convenio

CELEC EP y CENACE habrían iniciado un convenio de cooperación interinstitucional que, según el informe, pretende fortalecer los procesos de la administración técnica y comercial. Dentro de este acuerdo CENACE se haría cargo de la coordinación mercantil de la región Andina. El convenio fue firmado por Gonzalo Uquillas Vallejo, representante legal de CELEC EP -nombrado Gerente General Subrogante por el Directorio el 20 de julio de 2018, durante el gobierno de Lenín Moreno- y Gabriel Argüello Ríos, Director Ejecutivo de CENACE. Los dos funcionarios en 2018 ya participaron de un proceso de contratación pública, en el que CENACE adjudicó USD 71.244,30 a la empresa Tecnoplus Cia Ltda, por concepto de actualización de licencias VMWARE . En esa ocasión, Gonzalo Uquillas conformó la mesa técnica que supervisó el proceso de contratación. 

Problema del cargo

Entre las irregularidades del convenio, se destaca el manejo del presupuesto y financiamiento. La cláusula novena resuelve que «se utilizarán los recursos económicos conforme a lo establecido en la Resolución No. 036-02-2020 del 04 de febrero de 2020», resolución firmada por el propio Gonzalo Uquillas.

La jugada de Uquillas permite que los recursos económicos del convenio no estén sujetos a control y fiscalización, pues, según su excusa, “el saldo de USD 2´008.552,00 en las cuentas bancarias de CENACE, corresponde a remanentes de la administración del Mercado Eléctrico Mayorista, por parte de la Corporación CENACE en el período abril 1999 – septiembre 2003”. Es decir, son recursos obtenidos cuando era una entidad privada y, en pretexto de aquello, podrán ser administrados sin control estatal alguno.

Gonzalo Uquillas

Gonzalo Uquillas, quien habría firmado el convenio entre CELEC y CENACE, es funcionario de ambas instituciones. Existe un evidente conflicto de intereses entre las entidades. 

Este medio trató de contactarse con Gonzalo Uquillas, pero el funcionario se excusó a través de la Dircom de CELEC EP, María Belén Santillán, quien nos manifestó que no podía asistir. (AB – JBS – DR)

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