“Se han usado mentiras para oponerse a una ley, por ejemplo, el afirmar que los grupos feministas queremos la impunidad del violador, cuando no es cierto. Mentir y decir este tipo de cosas es muy grave porque resta seriedad al debate”, manifestó durante una entrevista con Radio La Calle.

Además, aseguró que la Asamblea Nacional está realizando una suerte de subasta en derechos. “Van bajando las semanas de plazo para abortar y tratan de ver quién da menos o quién da más”, afirmó.

Bowen expresó que la temporalidad ha sido un nudo critico persistente en esta ley porque no se mira en realidad lo que dice la sentencia. La sentencia despenalizó el aborto en casos de violación sexual para todas las mujeres, las niñas y adolescentes. La temporalidad no es una excepción a la sentencia.

Por otro lado, mencionó que en el Ministerio de Salud Pública existe una objeción de conciencia implícita por parte de funcionarios de la salud, quienes toman una postura de creencias, creando obstáculos para que las niñas puedan acceder al aborto.

“El servicio médico debe contar con personal que no sea objetor de conciencia y sobre todo que se respete lo que dice la Constitución”, reiteró.

La coordinadora también sostuvo que no puede exigirse ni esperarse a una sentencia en casos de violación. Lo que ha establecido la sentencia son requisitos para poder acceder al aborto. Un requisito es el tema de la notificación por parte del Ministerio de Salud a la Fiscalía en casos de violencia de genero.

Por último, manifestó que se espera que la Asamblea tenga un mínimo de humanidad y respeto de derechos frente a las víctimas de violación sexual. “Esperamos un Ecuador que tenga una ley justa y reparadora que proteja a las víctimas”, aseguró.

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El gobierno de Lenín Moreno se ha caracterizado por reiterar que somos el país con mayor porcentaje de mujeres emprendedoras (34%) y el segundo con mayor número de hombres emprendedores (39%); citando al informe de “Global Entrepreneurship Monitor ECUADOR 2019 – 2020, una iniciativa privada que consiste en un estudio sobre el estado del emprendimiento a nivel mundial, elaborado por el Babson College y la London Business School. 

Esta iniciativa cuenta con financiamiento privado; sin duda un dato importante para re-conocer desde “qué parecer” se realiza un estudio, y no caer en las trampas de las neutralidades.  El 3 de agosto de 2019 el Presidente Moreno se refirió públicamente, en términos de “somos un país de emprendedores. Por eso ven un monito, de 5 años, vendiendo en una esquina gaseosa”.

Pero primero, cabe definir qué es emprendimiento.

De acuerdo, a páginas de organizaciones expertas, como la Fundación Sociedad y Empresa Responsable, SERES, y la Escuela de Negocios de la Universidad de Navarra y su “Libro Blanco de la Iniciativa Emprendedora”,​  el emprendimiento es convertir una IDEA NUEVA en una INNOVACIÒN exitosa utilizando habilidades, visión, creatividad, persistencia y exposición al riesgo. Son características importantes de un emprendimiento, crear valor social, captar necesidades colectivas, ofrecer propuestas innovadoras es decir no tradicionales y arriesgar, aunque no disponga de recursos. Es decir, emprender no consiste solo en crear una empresa, también ser innovador y creativo.

Regresando al informe citado algunos datos adicionales desarrollados en su texto:

– La única fortaleza con que cuenta Ecuador para el emprendimiento es la infraestructura.

– En el Ecuador la motivación principal para emprender es la falta de empleo

– Dada la composición del emprendimiento en ecuador, podríamos estar en realidad frente al trabajo autónomo o incluso e informal

No olvidemos que de acuerdo a los expertos, el emprendimiento es innovación, ideas nuevas, productos o servicios.

Entonces, más allá de las palabras del primer mandatario, cuya realidad suele ser distinta a la de la mayoría de ecuatorianos y ecuatorianas, debemos tener presente otro término, el cual se puede confundir con emprendimiento, que es trabajo autónomo.  El Trabajo por cuenta propia, sin dependencia, es el que realiza una persona para sí misma. No tiene jefe y realiza su actividad profesional a título lucrativo y sin sujeción a un contrato de laboral.

En “Perspectivas del Empleo” de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos)  y de OIT (Organización Internacional del Trabajo) el trabajo autónomo trata de contratistas independientes, sin empleados que o bien producen y venden bienes por cuenta propia, o tienen contratos con sus clientes para la prestación de servicios, regulados por el derecho mercantil o comercial. También puede existir trabajo con autonomía limitada, y estar quienes, se dedican a este, integrados a una estructura organizativa, por ejemplo, las vendedoras de productos por catálogo.  Normalmente no están protegidos por las normas del empleo porque no se aplican a los contratos comerciales, que son menos gravosos para las empresas de comercialización.

Según la mencionada OIT, en el “Observatorio: El Covid-19 y el mundo del trabajo. Tercera Edición”, el 66% de los autónomos a nivel mundial, se encuentran en países que han tenido que cerrar sus negocios a causa de estados de alarma o similares medidas obligatorias, dependiendo del país.

Ahora bien, trabajo autónomo no es lo mismo que “trabajo o economía informal”.

La OIT indica al respecto, que son actividades económicas realizadas por personas que no están cubiertas o que están insuficientemente cubiertas –en la legislación o en la práctica- por acuerdos formales, lo que significa que –aunque se realicen dentro del alcance de la legislación-, la ley no se aplica ni se vela por su cumplimiento. No incluye las actividades penalmente ilícitas.

De acuerdo a la OIT, en su observatorio de Trabajo y COVID19, a nivel mundial entre los trabajadores de la economía informal gravemente afectados por la crisis, las mujeres están sobrerrepresentadas en los sectores de alto riesgo: el 42 por ciento de los trabajadores en estos sectores son mujeres, frente al 32 por ciento de hombres.

Con las definiciones realizadas entonces podemos concluir que, cuando se habla de mujeres emprendedoras no se está incluyendo o no debería incluirse a trabajadoras autónomas ni a aquéllas que están el sector informal. Esta diferencia es relevante y debe ser visibilizada de lo contrario estaríamos ocultando la verdad de los hechos o al menos estaríamos creyendo en la realidad del presidente Moreno.

Si nos remitimos a las fuentes del propio gobierno, según el INEC los meses de mayo y junio de 2020 se registró el 15,7% de desempleo en las mujeres, cuando el promedio de los hombres es el 11,6%; y en septiembre de 2020 sigue siendo alto y desproporcionado frente a los hombres, pues la tasa de desempleo de las mujeres llega al 8% frente al 5,7% de los hombres. El empleo adecuado históricamente se ubicó en un 38% y que en este momento el Ecuador está en un porcentaje del 32%

De acuerdo a cifras de la OIT, en el 2019, la actividad informal en el Ecuador, fue de 46,7%, en cuanto a sus características el 68% de las personas que lo ejercen no han terminado la instrucción primaria.

Según cifras de ONUMUJERES ante la pandemia, el 45% de las mujeres del Ecuador ha perdido su trabajo.  Según este organismo, la mayoría de pérdidas se concentran entre las mujeres que estaban en trabajos ocasionales, relaciones comerciales o venta directa, refiriéndose al informe “Efectos de la emergencia sobre la vida de las mujeres: economía y cuidados”, realizado junto a Fundación Telefónica, que señala además, que 69 de cada 100 mujeres empresarias no han podido abrir sus negocios, mientras que el 76% indicó que se ha incrementado su carga de trabajo de cuidados en el hogar durante el confinamiento y la crisis.

La CEPAL y la Cooperación Alemana en su “Análisis del sector informal y discusiones sobre la regulación del trabajo en plataformas digitales en el Ecuador” indican sobre la proporción entre mujeres y hombres en el sector informal que: “En el año 2007 eran de 81% y 80% respectivamente. Este porcentaje ha venido reduciéndose, llegando a ubicarse en el año 2014 en 68% para hombres y 67% para mujeres.

No obstante, los siguientes años se incrementa esta tendencia y para el año 2019 llegan al mismo porcentaje del 74%”.

Puedo sin duda afirmar que las mujeres en el Ecuador somos trabajadoras, que recurrimos al trabajo informal o al trabajo autónomo como medio de sobrevivencia, pues no hay empleo adecuado. El emprendimiento, en su definición exacta, no es por ahora un sector amigable para las mujeres, que además nos vemos afectadas por las brechas tecnológicas y de innovación, lo cual podría ser motivo de otra publicación.

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Mujeres | En el Ecuador, mediante Acuerdo Ministerial 126-2020, de 11 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud Pública, declaró el Estado de Emergencia Sanitaria, para impedir la propagación del COVID -19. El 16 del mismo mes y año, mediante Decreto Ejecutivo No. 1017, el Presidente de la República declaró el Estado de Excepción por calamidad pública a propósito del COVID -19.

El Estado de excepción suspende o restringe el derecho al libre tránsito y la libertad de reunión y asociación, con el objetivo de mantener una cuarentena comunitaria obligatorio, para contener el contagio de la enfermedad; salvo algunas excepciones referidas a la atención médica, distribución de alimentos y sectores de producción del país de los llamados estratégicos. Asimismo se suspendió la jornada presencial de trabajo; quedando habilitados solo los servicios relacionados a los ámbitos ya mencionados.

De acuerdo a un informe de abril 2020 del BID, realizado por el Departamento de Países Andinos, “Ecuador es uno de los países más afectados económicamente por el avance del virus COVID-19″; esto debido a su dependencia de los precios del petróleo y su relación comercial con China, Estados Unidos y otros países afectados por el virus. El precio actual del barril de petróleo (USD 26 para el WTI) está por debajo de los 51 dólares por barril, incluidos en el presupuesto de 2020. Esto afecta a los ingresos del Estado; ya que los ingresos del petróleo cayeron en los dos primeros meses del año un 27,6%15; aunque los menores precios del petróleo también reducen el costo de los subsidios.

¿Cómo impactan estas condiciones en el desenvolvimiento económico de las mujeres que trabajan fuera del hogar?

La respuesta a esta pregunta debe dar cuenta de las líneas correctas y las medidas adecuadas; para palear la crisis económica que está presente junto a la crisis sanitaria.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en un comunicado de 11 de abril de 2020, hizo un llamado a los Estados a incorporar la perspectiva de género en la respuesta a la pandemia del COVID-19. Les recomienda “partir de un enfoque interseccional en todas las respuestas de los Estados para contener la pandemia; teniendo en cuenta los distintos contextos y condiciones que potencializan la vulnerabilidad a la que las mujeres están expuestas, como la precariedad económica, la edad,…”

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) calculó que la crisis ocasionada por la pandemia del COVID-19 ha destruido al menos 14 millones de empleos en América Latina; especialmente en el comercio y los servicios. “Estamos ante una destrucción masiva de empleos”, dijo el director regional de la OIT Vinícius Pinheiro, en un comunicado de 8 de abril, que realizó la entidad. Se señaló además, que el virus causa en la región, la pérdida de 5,7% de las horas laborales en el segundo trimestre. Los sectores más expuestos al riesgo, de acuerdo con la OIT, incluyen los servicios de hospedaje y restauración; la manufactura; el comercio minorista y las actividades empresariales y administrativas. Es decir, los segmentos donde hay mayor presencia femenina.

Sectores determinados de oficios donde se concentra el trabajo de la mujer

A nivel mundial, de acuerdo con el Informe Temático de 2019 de la OIT, titulado “Mujeres en el mundo del Trabajo”, las mujeres se concentran en determinados oficios como el comercio y, fundamentalmente, los servicios.  En concreto las mujeres son mayoría en el empleo del sector de servicios  comunales,  sociales  y  personales  (64  %),   

En el Ecuador, en el 2019, antes de la pandemia, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), el índice de empleo adecuado en el país fue del 44,8% para hombres, frente al 30,6% para mujeres.  Para diciembre 2019, el ingreso laboral promedio de un hombre con empleo es USD 345,5; mientras que para una mujer con empleo es de USD 292,7. De acuerdo al Atlas de Género que en le 2018 presentó el mismo INEC, las mujeres con empleo adecuado se sitúan con frecuencia en el comercio y en los servicios.

Sí, los sectores más afectados por la pandemia.

Existen áreas donde el porcentaje de participación de la mujer es mucho menor así construcción (6 %); transporte y almacenamiento (9 %); explotación de minas y canteras (15 %), entre otros ejemplos. En tanto hay otros ámbitos donde sube notablemente la presencia femenina, como son los servicios domésticos (94 %); enseñanza (67 %) o servicios sociales y de salud (66%). De acuerdo a la OIT las mujeres seguimos mayoritariamente en ocupaciones relacionadas a los cuidados.

Por otra parte, las mujeres de acuerdo a ONU MUJERES (2017) son aproximadamente el 47% del trabajo informal en Ecuador; otro sector seriamente impacto negativamente por las actuales condiciones.

Las mujeres enfrentamos condiciones de desigualdad con respecto a los hombres, en términos laborales, no solamente por la poco presencia que tenemos en puestos directivos de mejor remuneración; sino porque de acuerdo a las cifras del INEC, 2012, las mujeres en Ecuador destinamos en promedio cuatro veces más tiempo a las ocupaciones del hogar o domésticas, que los hombres. En promedio, la mujer dedica 31,49 horas  mientras el hombre dedica 9,09 horas. Una diferencia de 17,53 horas.

El gobierno ecuatoriano deberá dar lectura a datos como estos

Para asegurar que las mujeres ecuatorianas seamos parte de la solución. Por ejemplo, una publicación de Annette Ssemuwemba, en World Economic Forum, de 27 de marzo de 2020 indica que el comercio electrónico tiene el potencial de establecer condiciones de igualdad para las mujeres en los países en desarrollo; por lo que los estados y la sociedad civil deben garantizar el acceso digital a las mujeres.

“Para las microempresas y las pequeñas empresas (MIPYMES)propiedad de mujeres, especialmente las de los países menos adelantados el potencial del beneficio es aún mayor. Por qué motivo? Porque los espacios digitales deberían proporcionar a hombres y mujeres las mismas oportunidades. Asimismo, habida cuenta de las barreras culturales existentes en algunas sociedades que exigen que las mujeres se queden en casa, el comercio electrónico ofrece a las mujeres la libertad de trabajar desde su hogar mientras amplían sus negocios”.

Reducir la brecha digital para las mujeres

En la misma publicación refiere a estudios realizados en varios países; indica que una vez en línea las mujeres tienen entre un 30% y 50% menos de probabilidades que los hombres para aumentar sus ingresos o participar en la vida pública.

Cabe indicar que las mujeres que tienen pequeños emprendimientos enfrentan  dificultades para mantenerlos y crecer, por lo que muchas veces terminan diluyéndose en el mercado; esto de acuerdo  a lo que indica la Agenda Nacional para la Igualdad de las Mujeres y Personas LGBTI, 2018-2021 y los datos de “la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, en 2016. El crédito promedio otorgado a las mujeres alcanzó la suma de $ 1.318,78 dólares, en tanto que entre los hombres el valor es superior: $ 2.348,64 dólares. Ello indica, que los recursos a los que acceden las mujeres en promedio, están muy por debajo (56,17% menos) de los que se otorgan a los hombres. 

El acceso a recursos financieros incide de forma directa en el crecimiento de los emprendimientos productivos. Apenas el 18% de mujeres son propietarias de empresas grandes, cifra muy por debajo del 82% de hombres propietarios; y, a pesar que la brecha se reduce un poco, la diferencia también es grande entre las propietarias (30,3%) y los propietarios (69,7%) de las pequeñas y medianas empresas (PYMES).

Una medida importante en este sentido sería ampliar la conectividad y propender a la educación digital de las mujeres; a fin de que desde nuestras casas podamos emprender por ejemplo en el comercio electrónico, lo que supone abrir líneas de crédito dirigidas a nosotras.

Las mujeres tenemos la capacidad de involucrarnos en la vida económica y política del país. Debemos hacerlo.

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