Las fugas masivas en las cárceles de Ecuador continúan, a pesar del supuesto control tomado por el Gobierno Nacional en los centros penitenciarios desde enero de 2024. Se ha emitido un sinnúmero de decretos, declarado estados de excepción permanentes y colocado vallas publicitarias en varios puntos del país con el mensaje “Hemos retomado el control de las cárceles a nivel nacional. Únete al Nuevo Ecuador”, pero nada parece devolver la seguridad a la gente y la confianza en la Policía Nacional, como lo anunció el presidente Noboa en mayo pasado. Lo cierto es que en lo que va del año se han reportado 11 fugas, de los cuales siete se produjeron por atención médica en hospitales y centros públicos de Quito y Guayaquil, principalmente.

En una de las provincias donde el gobierno se ha esforzado por decir que se han reducido las muertes violentas, en menos de 11 días se dieron dos fugas del Centro de Rehabilitación Social El Rodeo en Portoviejo, Manabí. La semana pasada escaparon tres reos de alta peligrosidad, asociados presuntamente con Los Choneros, y este lunes 5 de agosto, escaparon cinco más. Lo que más sorprende de esta ineficiencia es que la misma Policía Nacional evidencia los fallos del gobierno de Noboa al indicar que esta es una responsabilidad del SNAI y que por su parte han hecho su trabajo, luego de que el primer mandatario, cada vez que habla del tema, asegura que existe una coordinación eficiente entre la Policía, la SNAI y las Fuerzas Armadas que le ha permitido a su gobierno recuperar el control de las cárceles.

Entonces, según esta lógica, la Policía reporta las fugas, el SNAI las confirma y el Ministerio del Interior anuncia otras cifras entusiastas para que el presidente Noboa diga que todo está bajo control. Tras prueba y error, en nueve meses de gobierno, el caos permanece en los centros de privación de libertad y en las calles del país que profundiza aún más el cuestionamiento de la ineficacia del Plan Fénix prometido en campaña electoral. Plan que, por cierto, aún no muestra resultados claros en sus dos fases de implementación.

Pero hay otras instancias estatales que tampoco están haciendo lo suyo y suscriben que no existe tal coordinación intersectorial. Por ejemplo, el Ministerio de Educación que, en lugar de reforzar el acceso al sistema educativo público de los niños y adolescentes, solo ha modificado la malla curricular para implementar clases de cívica. El Ministerio de Salud Pública que únicamente ha podido activar el Código Plata, luego de producidas las fugas. El Ministerio del Interior que debería capacitar y dotar de personal preparado, combatir la corrupción dentro del sistema penitenciario y coordinar la asignación de recursos financieros, solo hace ruedas de prensa que repiten un discurso político vaciado de realidad nacional y veracidad en las cifras de este y otros problemas de inseguridad. En diciembre de 2023, Noboa ofreció tener dos cárceles de “máxima y supermáxima” seguridad en 200 días. Sin embargo, el acto protocolario y mediático se dio el 21 de junio de 2024 en Santa Elena, seis meses después, con un par de estacas pintadas de rojo entre los ceibos del bosque tropical y bajo el rechazo de comuneros locales que reclaman el mantenimiento de las tierras ancestrales. Esta “Cárcel del Encuentro” debería estar terminada en 300 días, según la misma Presidencia de la República. Todo esto, mientras el primer mandatario y su gabinete se aferran al discurso de no volver al viejo Ecuador, cuando los hechos diarios de violencia y el fallo en sus políticas dicen totalmente lo contrario

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“Tenemos 60 puntos sensibles, las intersecciones de Quito son aproximadamente 1.200, de esas son 60 puntos los más conflictivos; dentro esos, 20 son de mayor peligrosidad (…) Queremos desarrollar controles de velocidad, controles que pueden generar malestar, pero que hay un bien superior que es el cuidado de la vida”, dijo el alcalde de Quito, Pabel Muñoz en Frecuencia Quiteña.

Agregó que es necesario educar a la población con respecto a la forma de conducir. “No nos interesa recaudar fondos ni menos aún afectar la libertad y la estabilidad del trabajo de alguien. Nos interesa, sobre todo, prevenir comportamientos inadecuados de la ciudadanía, en el uso de transporte. Primero, lo que tiene que ver con la campaña de socialización, que se ha hecho por mucho tiempo y continuaremos haciendo; segundo, la campaña de prevención».

¿Cuáles son las vías con más siniestros?

En la avenida Simón Bolívar, entre enero a diciembre de 2023, se registraron 111 siniestros de tránsito, 94 lesionados y siete fallecidos. Los puntos de gravedad son: El Troje, La Forestal, Puengasí, Autopista General Rumiñahui, UIDE, De los Conquistadores, De los Nogales y la Pampa.

En la Ruta Viva ocurrieron, en el mismo período, 28 siniestros, 21 lesionados y 3 fallecidos. Los puntos críticos son: La Interoceánica, Intervalles, el Km. 8 y el Escalón de Tumbaco. En la avenida Occidental (Mariscal Sucre) se registraron 40 siniestros, 23 lesionados y 4 fallecidos. Los puntos complicados son: Matilde Álvarez, Michelena, Mariana de Jesús, Fernández Salvador y Bernardo de Legarda.

En la av. Galo Plaza Lasso y Panamericana Norte ocurrieron 30 siniestros, 20 lesionados y 1 fallecido. Los puntos difíciles son: Ignacio de Veintimilla, Luis Tufiño, García Moreno y Leonidas Proaño. En la Quitumbe Ñan se registraron 32 siniestros, 26 lesionados y cuatro fallecidos. Los puntos críticos son la Morán Valverde, Lira Ñan y Amaru Ñan. Entre las causas de los accidentes se encuentran: exceso de velocidad, desatender las señales de tránsito, conducir en estado etílico y hacer un giro brusco o indebido de carril.

¿Cuáles son las multas?

Para los vehículos livianos y las motos, la velocidad tiene un límite de 50km/h, una velocidad mayor tiene una multa de USD 138, una velocidad mayor a los 60km/h supone cárcel de tres días, el pago de USD 460 y 10 puntos menos en la licencia de conducir. (MIB)

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Junto a la ola de violencia que se desató en las calles del país, los reclusorios protagonizaron otra guerra interna que dejó un saldo de más de 200 guías penitenciarios retenidos. Además, de los disturbios y motines que se ejecutaron en las cárceles.

En una especie de sesión honorífica con los presos formados y entonando el himno nacional, los uniformados se retiran del centro. Durante los operativos, los uniformados encontraron sustancias sujetas a fiscalización, celulares, armas blancas, equipos de sonido, televisores incluso refrigeradoras.

Ahora, el SNAI deberá preservar el orden y la disciplina en el lugar. El acto se da a la par de la decisión del juez Manuel Estupiñán de emitir un habeas corpus a favor de los presos. Según el magistrado, el Estado habría vulnerado los derechos de los presos, detalla El Expreso.

La intervención militar se da luego de que el presidente Daniel Noboa emitiera el decreto 110 y 111. Los documentos declaraban conflicto armado interno en el país y colocaban como objetivo militar a 22 bandas delictivas. Aunque la cárcel de Los Ríos regresa a poder del SNAI, las FF.AA. mantienen operativos en los diferentes centros carcelarios.

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«Los familiares nos notificaron que ya estaban en casa. Nos dieron una entrevista, de las que luego tendremos detalles. Las investigaciones siguen y buscaremos cuáles son las motivaciones para retenerlos y las condiciones del secuestro», dijo Salinas a FM Mundo.

De acuerdo con el comandante, liberaron a los auditores alrededor de las 21:00 a 23:00 del 27 de julio. (MIB)

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«Alguien convirtió un espacio seguro como la Escuela Superior en inseguro por un mecanismo que no se advirtió a tiempo y permitió el ingreso de una persona en horas no autorizadas. (…) El policía que estuvo de control no advirtió. Si evitaban el ingreso de la señora no pasaba nada«, dijo en una entrevista.

Un delito pasional

En una charla con Ecuavisa, Carrillo calificó como delito pasional a la muerte de Bernal. Según el ministro, en la toma de versión del teniente Cáceres debió estar presente un miembro de Fiscalía que ya hubiera conocido la escena del crimen.

“Este es un delito pasional, es un delito que no se planificó y debió dejar muchos indicios y esos indicios permiten hacer trazabilidad para encontrar culpables y a la persona”

Por su parte, el presidente Guillermo Lasso dio declaraciones a EFE sobre el caso en la Asamblea General de la Naciones Unidas. Sobre si hay posibilidades de hallarla con vida, dijo que aún no ha “perdido la esperanza”, pero que las información de la Fiscalía le “generan pesimismo”.

Además, recordó que ofreció una recompensa de USD 20.000 a quien contribuya a localizar al teniente Cáceres. “Es inadmisible que una persona desaparezca en una escuela policial”, remarcó.

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“Las plataformas digitales como Airbnb han abierto nuevas posibilidades a los propietarios de casas y departamentos. Les ha permitido tener un ingreso adicional donde antes solo había gasto. […] Sin embargo, el gobierno busca meter su mano en la propiedad ajena para variar. Un nuevo reglamento que busca cargar de nuevos impuestos y más trabas burocráticas a los dueños de propiedades que se ofertan en AirBnb. […] No vengan ahora a decirnos que tenemos que pedirles permiso a los políticos de turno para hacer uso de nuestra vivienda”, escribió el presidente en esa ocasión.

¿Y ahora?

El Ministerio de Turismo, con Niels Olsen a la cabeza, presentó el borrador Reglamento para el Arrendamiento de Inmuebles para Uso Turístico. Desde el principio anuncia un control y una licencia anual para quienes usen sus inmuebles para el hospedaje.

Obligación de Registro de Turismo y obtención de la Licencia Única Anual de Funcionamiento. – Para prestar el servicio de alojamiento en inmuebles para uso turístico es obligatorio contar con el Registro de Turismo y la Licencia Única Anual de Funcionamiento. Así como sujetarse a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento y demás normativa vigente. El incumplimiento a estas obligaciones dará lugar a la aplicación de las sanciones establecidas en la Ley de Turismo.

El Ministerio especificó también hasta el tipo de almohadas que el anfitrión debe tener en el inmueble.

Artículo 9.- Obligaciones de los anfitriones de los inmuebles para uso turístico. – El anfitrión del inmueble para uso turístico tendrá las siguientes obligaciones:

l. Contar con sábanas y fundas de almohada (color claro, único, sin mezclas, estampados o dibujos)

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Artículo 10.- Prohibiciones a los anfitriones de inmuebles para uso turístico. – Al anfitrión que presta el servicio de alojamiento en un inmueble para uso turístico, le está prohibido lo siguiente:

a) Realizar actividades de intermediación, operación turística, transporte terrestre turístico, guianza turística, de forma directa o a través de terceros no autorizados.

b) Contratar a personas naturales o jurídicas que realicen actividades de intermediación de manera informal, así como a enganchadores.

Artículo 14.- Del procedimiento y requisitos de la Licencia Anual de Funcionamiento. – Para el proceso de licenciamiento de los anfitriones de los inmuebles para uso turístico, el gobierno autónomo descentralizado que cuente con la atribución de licenciamiento, deberá solicitar los siguientes requisitos:

a) Certificado de Registro de Turismo otorgado por la Autoridad Nacional de Turismo o por el gobierno autónomo descentralizado al que se haya descentralizado esta atribución;

b) Certificado de Informe de compatibilidad de uso de suelo otorgado por el gobierno autónomo descentralizado municipal o metropolitano. O documento equivalente que habilite ejercer la actividad de alojamiento en el predio indicado;

c) Los requisitos establecidos por cada gobierno autónomo descentralizado competente, conforme a las directrices emitidas por la Autoridad Nacional de Turismo, de ser el caso.

Puede revisar todo el borrador del reglamento en el siguiente enlace: https://drive.google.com/file/d/1YZ7yd0N3jGqDTttItmrUoHKSmkG0NOWk/view?usp=sharing

Implicaciones

Ecuador no es el primer país que regula este tipo de servicios, que se consideran una alternativa a los hoteles, países de África también han pensado crear regulaciones al AirBnb y similares. Uno de los principales objetivos es conseguir más impuestos y controlar el mercado hotelero.

En Europa, el desafío de Airbnb se ha tratado con otras fórmulas. Barcelona (España) prohibió la concesión de nuevas licencias de alojamiento en los barrios de la zona antigua, los más saturados y donde más ha cambiado el panorama de inquilinos y comercios. Madrid ha sido la última en aplicar una regulación muy restrictiva porque exige a los pisos turísticos una entrada independiente en el bloque donde se sitúan. Una normativa que está en discusión en los tribunales madrileños. MIB

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“Los medios utilizados por asesinos como en el caso de Ibarra son motocicletas sin placas y armas de fuego. Hay que elevar el estándar de desempeño de las instituciones encargadas del control de tránsito y control de armas”, escribió en un tuit.

También dispuso la investigación del hecho y encontrar a los responsables. “He dispuesto que la Policía Nacional movilice recursos a Ibarra, a fin de esclarecer este hecho violento, y encontrar a los causantes. Además, personal especializado de la Dinapen dará acompañamiento psicológico al menor que fue testigo de la muerte de su padre”, expresó.

La Secretaría de Derechos Humanos también envió un equipo psicológico para la familia. “Nuestra solidaridad con los familiares de la persona fallecida en Ibarra, en especial a su nieto que presenció el hecho de violencia. Nuestro equipo de Ibarra, San Lorenzo y Quinindé brindan acompañamiento psicológico y asesoría legal a la familia”. Aunque el ministro se ha referido a un hijo y la Secretaría un nieto. El medio digital GK dijo que el menor de edad junto a la víctima era su sobrino.

Incremento de la violencia

De acuerdo con Carrillo, la cifra de muertes violentas en los primeros cuatro meses del año ha superado a la cifra total de 2020.

“En lo que va del año son alrededor 1180 muertes violentas, eso quiere decir que al primer cuatrimestre de 2022 terminamos duplicando la cifra de 2020 y de continuar así estaríamos con cerca de 4.000 muertes violentas en este año, eso nos vuelve impresentables”, dijo en una entrevista con Radio Pichincha. MIB

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El 25 de agosto de 2021, de acuerdo con una denuncia ciudadana, el remolcador Azuay, por malas maniobras, rompió el casco del buque de transporte Seeaways Leyte en el puerto de Balao. Por fortuna para el mar, hubo una fractura solamente en el tanque de almacenamiento de agua y no en aquel destinado para almacenar combustibles. El 24 de enero de 2019, el remolcador Imbabura causo la ruptura del casco del buque de transporte de combustibles Didimion.

¿Qué dice la ley?

La Matriz de Seguridad es el Reglamento que regula las operaciones en los terminales petroleros del Ecuador, tanto de los buques estatales como de los fletados y agenciados. Esta labor está a cargo del Ministerio de Ambiente y el de Obras Públicas.

Las denuncias de organizaciones sociales y ambientalistas indican que los ministerios se hacen de la vista gorda en el uso de remolcadores de embarcaciones que no cumplen con lo estipulado por el reglamento.

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“De un plumazo se bajan 14 reglamentos técnicos de calidad INEN para: frutas y vegetales en conserva, cárnicos, cerámica, café, hiervas aromáticas, aguas minerales, especias, salsas, aderezos, galletas, papas fritas congeladas, etc”, indicó el legislador en un tuit.

El documento se emitió el pasado 30 de diciembre del 2021. Lo firmó el subsecretario de calidad, Edgar Rodríguez. De acuerdo con el legislador, la acción concreta “las presiones del sector importador al gobierno de Lasso para que ingrese a nuestro mercado cualquier cosa sin controles de calidad”.

Consecuencias

Suprimir el control de calidad no solo trae consecuencias a los productores nacionales y sus trabajadores sino también a los consumidores que no siempre reflexionan sobre la relación calidad y precio por lo que terminan comprando productos de mala calidad por un precio más bajo.

Lloret agregó que “no se puede permitir que el INEN quede solo de adorno y se privilegien intereses económicos individuales sobre los derechos del consumidor”. Además de la información, el asambleísta solicita la fiscalización de la Comisión de Régimen Económico a los representantes del Ministerio de Producción.

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Ayer se desarrolló una reunión temática donde se habló de las soluciones al problema. En esta reunión participaron autoridades del gobierno nacional y del cantón Zaruma. Por lo cuál, López expresó que participó en una reunión que lo cargaba con toda la responsabilidad de la situación y además “sin opción a replica.”

En respuesta a través de redes, el alcalde recordó al primer mandatario de la problemática histórica en Zaruma y exigió que se presione de la misma manera a la Agencia de Control y Control Minero.

Así también recalcó que “existen entidades gubernamentales a quienes atañe directamente el tema minero, cómo la Agencia de Regulación y Control de Recursos Naturales no Renovables que tiene pleno conocimiento de las denuncias que desde que soy alcalde he puesto.”

López finalizó el comunicado haciendo un llamado al presidente Lasso para que actúe frente a las mafias y cambie la situación del Cantón Zaruma.

La solución para el zocavón

La sesión mantenida el día de ayer expresó que el zocavón será rellenado con vigas y concreto. Profesionales del Cuerpo de Ingenieros del Ejercito.

El proceso de solución consta de dos etapas; La primera fue realizar un estudio para diseñar la solución a la estabilización del suelo. Y En segundo lugar se realizará el sostenimiento del socavón en la superficie. Después se estudiará la parte del subsuelo y se realizará el relleno.

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En los audiovisuales no se observa al grupo de agentes de Control Metropolitano realizar la vigilancia en este sector de la ciudad. Los uniformados despacharon, horas después, a los libadores en el parque La Carolina y la Tribuna de los Shyris.

¿Qué dice el Municipio?

El Municipio de Quito, a través de un comunivado, solicitaron a los ciudadanos mantener las medidas de bioseguridad. «Reiteramos el pedido a la ciudadaníapara que estas fiestas se vivan con disciplina y cuidado de los protocolos de seguridad, así como, la obtención de permisos pertinentes para evitar la alteración al orden público.

El alcalde de Quito, Santiago Guarderas, se deslindó de los eventos en la Av. de los Shyris. «Con desmanes no podemos festejar a la capital. Los hechos registrados en la av. Shyris no corresponden a eventos organizados por el Municipio de Quito. Hago un llamado a la corresponsabilidad, de persistir la indisciplina nos veremos obligados a tomar medidas de suspensión».

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“Se tiene el control de toda la Penitenciaría, sin duda. Este momento, la Penitenciaría, por primera vez no sé en cuántos años, está bajo el control del Estado. Todos los pabellones están controlados. Desde el lunes están controlados”, dijo en entrevista con Radio Sucesos.

La contradicción del Ministro

En una entrevista del 18 de noviembre, Fernández indicó que el control de los pabellones en la Penitenciaría del Litoral lo tienen ciertas bandas delictivas y no las fuerzas del orden.

“Este momento las Fuerzas Armadas están en el perímetro de la Penitenciaría. El control de la parte interior lo tienen ciertas bandas. Es un proceso que va a hacerse lentamente. Queremos un mínimo efecto en muertes, que no haya temas que tengamos que lamentar después. Policía y Fuerzas Armadas controlan el borde aledaño a los pabellones”, dijo en entrevista con RTU.

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Fallecidos

En la masacre del 13 de noviembre, la cifra de asesinados llega a 62 reos. La Fiscalía informó que algunos cuerpos ya fueron identificados y entregados a sus familiares. En lo que va del año, más de 300 personas han perdido la vida en los Centros de Privación de Libertad del país.

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“Este momento las Fuerzas Armadas están en el perímetro de la Penitenciaría. El control de la parte interior lo tienen ciertas bandas. Es un proceso que va a hacerse lentamente. Queremos un mínimo efecto en muertes, que no haya temas que tengamos que lamentar después. Policía y Fuerzas Armadas controlan el borde aledaño a los pabellones”, dijo en entrevista con RTU.

Soluciones

Añadió que no se va a dialogar con las bandas. “Eso no se hará con dialogo, el Estado debe imponerse. Estamos esperando el momento adecuado donde puedan aislarse para poder entrar a los pabellones y organizar la limpieza de armas, municiones y drogas. Una requisa de todo lo que existe”.

El funcionario indicó que, en caso de que los reciban con ataque de armas de fuego, la Policía tendrá que realizar el uso progresivo de la fuerza.  De acuerdo con las medidas que ha tomado el Ejecutivo para tomar el control está el ingreso de las Fuerzas Armadas a este centro carcelario. El presidente Guillermo Lasso había indicado un proceso de pacificación a través del diálogo que todavía no se realiza.

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“Ayer en la noche estaba controlado el corredor de la muerte sobre el tumbado de los pabellones. Está en control el perímetro interno. Allí están los militares y policías. Falta tomar el control de los pabellones. En la madrugada se rescató de uno de los pabellones a tres PPL que estaban secuestrados”, indicó en una entrevista.  

Control de las Fuerzas Armadas  

En la noche del 15 de noviembre, la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas ingresaron a la Penitenciaría del Litoral, en un operativo masivo, asumiendo el control de las instalaciones de manera indefinida. 

“La Secretaría General de Comunicación de la Presidencia informa que en horas de la mañana se implementó un operativo conjunto con personal policial y de las Fuerzas Armadas, asumiendo el control total y absoluto del Centro de Privación de Libertad Guayas N1”, señala el documento. 

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“Son instalaciones con una infraestructura muy vieja, que tienen muchos recovecos y escondites. El día de ayer se hicieron las requisas y no encontraron ningún arma. Ellos se niegan a facilitar el conteo que se hace en la Penitenciaria en la mañana y noche. Simplemente por rechazo a la falta de luz eléctrica. Les explicamos porque tenemos que hablar no solo aplicar la fuerza sin razón”, dijo el funcionario a los medios.

Garzón indicó que las construcciones de las bandas dentro de la prisión no causan daño. “Las garitas son para cuidarse entre ellos. No es contra la autoridad. Parece increíble, pero entra la Policía y destruye todo”, añadió.

El SNAI, de acuerdo con Garzón, no tienen facultad para hacer requisas por cuenta propia, ni para investigar.

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“Elimínese la Disposición General Segunda de la Sección I “Normas que regulan la fijación de las tasas de interés activas máximas” del libro I del “Sistema monetario y financiero”, indica una de las resoluciones.

Antecedentes

La Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera dispuso el pasado 26 de enero del 2018, disminución en 2 puntos porcentuales de las tasas de interés máximas para todos los subsegmentos del microcrédito.

“La política de reducción de las tasas de interés máximas para el microcrédito busca incentivar la producción y el empleo a través de un adecuado financiamiento con este tipo de operaciones”, decía un comunicado de la Junta. Sin embargo, dos años después, el Gobierno cambia la situación totalmente a favor de los banqueros.

La banca podrá colocar las tasas de interés a los créditos y préstamos.

Pronunciamiento

El expresidente Rafael Correa se pronunció sobre el tema. “Lo de Moreno ya es de locos. Ahora elimina los controles para tasas de interés. Más negocio y abusos para la banca, menos dinero para los empresarios y ciudadanos”, dijo.

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“Las FF. AA., en crisis o estados de excepción, deben asumir el mando y las otras instituciones deben subordinarse”, dijo Jarrín.

Los uniformados del país recibieron críticas de diversos sectores de la sociedad por sus acciones durante las jornadas de movilizaciones de octubre. Las cifras de la Defensoría del Pueblo durante el Paro Nacional recogen 11 muertos, 1,340 heridos y 1,192 detenidos de manera arbitraria.

Tras el final de las protestas, el presidente Lenín Moreno destituyó a la cúpula militar liderada por el General Roque Moreira (Jefe del Comando Conjunto) y el General Javier Pérez (Comandante de la Fuerza Terrestre), por los Generales Luis Lara Jaramillo y Luis Altamirano, respectivamente.

KV

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