La renegociación de contratos de venta de petróleo entre China y Ecuador iniciaron en en febrero de 2022, tras el viaje del primer mandatario ecuatoriano, Guillermo Lasso, al gigante asiático.

Existen 3 contratos vigentes entre el Ecuador y las 2 mayores petroleras chinas. Uno de los contratos es con Unipec, subsidiaria de Sinopec; y los otros dos son con Petrochina.

Estos contratos estipulaban que el país entregue un aproximado de 121. 4 millones de barriles de petróleo a las empresas entre 2022 y 2024. Petroecuador calculó que puede con la renegociación podría ahorrar cerca de 610 millones en este periodo.

Las alternativas para la renegociación discutidas con China son: la extensión del plazo del contrato para que el país pueda alargar las fechas de entrega del petróleo faltante; la modificación de la fórmula de precios establecidos en 2015 durante el gobierno del exmandatario Rafael Correa para conseguir precios similares a los que el país logra de la venta del petróleo en los mercados abiertos; y que el destino del petróleo ecuatoriano logre ser enviado a refinerías en China en lugar de ser vendido a intermediarios.

Preventa petrolera con China

Entre los años 2009 y 2016, Ecuador recibió créditos chinos. Estos recursos fueron respaldados con la entrega de petróleo a largo plazo mediante contratos comerciales con las empresas: Petrochina International Company Limited; Unipec Asia Co. Limited y PTT International Trading Pte. Ltd

El acuerdo entre China y Ecuador incluía una línea de crédito por cerca de USD 20.000 millones, con una tasa de interés del 7 al 8% y la preventa de 1.300 millones de barriles de crudo hasta 2024.

El 60% de esta deuda, es decir, USD 2.991 millones de dólares vencerá entre 2024 y 2025. En 2024 terminará el plazo para pagar al Banco de Desarrollo de China un valor cercano a USD 1963 millones y el saldo restante deberá ser cancelado hasta 2025.

Durante este periodo, Ecuador dejó de hacer ventas abiertas (spot). No obstante, el país volvió al mercado spot a partir del 2018.

La Comisión Especializada Permanente de Fiscalización y Control Político del Legisativo  la presentó un informe de fiscalización de los casos Petrochina, Gunvod, Petrotailandia y Petroecuador, donde según la comisión existió un perjuicio al estado con los contratos realizados, sobre todo por la altas tazas de interés.  

Petrotailandia

El 25 de marzo de 2022 empezaron las negociaciones entre Petroecuador y PTT.

Ecuador firmó un contrato de venta anticipada de crudo en 2016 y vence en 2023.

Petroecuador también se encuentra discutiendo alternativas que se incluyan en la renegociación. Estas propuestas son: extender el plazo del contrato para la entrega del petróleo; modificar la fórmula de precios; y evaluar la posibilidad de carga conjunta de embarques de petróleo en buques de mayor capacidad que los actuales.

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El saldo de deuda de Ecuador con China suma USD 5.016 millones. El Gobierno ecuatoriano se encuentra trabajando en la propuesta que presentará a China para aliviar los pagos de deuda, ya que USD 2.133 millones, el 42% de la deuda, vence en 2024.

“Un 20% de la deuda con el país asiático, equivalente a $1.028 millones, vence hasta 2025. Otro 29% de obligaciones estarán vigentes hasta 2026 y 2029. Y apenas el 9% restante de la deuda con China es de largo plazo, con vencimientos superiores a los 11 años”, recoge el medio Primicias.

Igualmente, el canciller ecuatoriano, Juan Carlos Holguín, afirmó que Lasso también buscará firmar un memorándum de entendimiento para iniciar negociaciones sobre un acuerdo comercial bilateral e incorporar objetivos de sostenibilidad ambiental.

De cualquier manera, se espera que la próxima reunión entre mandatarios tenga implicaciones significativas positivas para la economía de Ecuador.

Además, se anunció que el pasado 18 de enero el vicecanciller chino Ma Zhaoxu se reunió con el Embajador de Ecuador en China, Carlos H. Larrea Dávila.

Ma Zhaoxu dijo que China y Ecuador son socios estratégicos integrales. Y mencionó que el presidente Xi Jinping sostuvo una conversación telefónica con el presidente Lasso para la elaboración de ​​un nuevo plan para el desarrollo de las relaciones entre China y Ecuador.

Este plan prevé fortalecer los intercambios de experiencias de gobernanza, profundizar la cooperación práctica en varios campos y trabajar juntos para promover la Iniciativa de Desarrollo Global.

Sobre la deuda

El medio GK señala que, según la Ley Orgánica para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas aprobada en 2020, hasta 2025 la deuda pública no debe superar el 57% del Producto Interno Bruto (PIB). Actualmente está sobrepasada: equivale al 58,38%. 

Entre 2009 y 2010, Ecuador firmó varias líneas de crédito con entidades chinas, que establecieron diferentes formas de pago, compromisos petroleros y condiciones económicas, que consisten en que las empresas asiáticas puedan realizar proyectos en el Ecuador.

Además, desde 2019, el Ecuador ha firmado acuerdos con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), entre otras, con tasas de interés más bajas que los préstamos chinos. Según Primicias, también ha llegado a acuerdos con sus tenedores de bonos.

No es la primera vez que Ecuador busca renegociar la deuda con China. En 2020, durante el gobierno de Lenin Moreno, en medio de la crisis fiscal y en un contexto de pandemia, se llevó a cabo una renegociación y el país consiguió posponer hasta 15 meses los pagos de dos créditos chinos por un total de $891 millones.

El exministro de Finanzas, Fausto Ortiz, recoge Primicias, indica que esta vez “Ecuador llega a la negociación con el país asiático en mejores condiciones, con menos urgencias financieras, el precio del petróleo al alza y un aumento en los ingresos tributarios”.

En 2021, también se renegoció un contrato de préstamo por 6.500 millones de dólares con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y no descarta volver a los mercados de capitales este año, se menciona en el portal web de la Organización por la Paz Mundial.

Por otro lado, Ecuador también ha tenido avances en su relación con Estados Unidos.

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Indicó que “no ve obstáculos para que su país tenga estrechas alianzas con dos rivales como China o Estados Unidos, y en la que, primará por encima de todo “el interés de Ecuador y de los ecuatorianos”, recoge el medio digital Infomediamx.

México, el primer objetivo

El canciller aseguró que el acuerdo con México es crucial para acceder a la Alianza del Pacífico. Enfatizó que las negociaciones ya están iniciadas no solo con el país azteca, sino también con Chile, Perú y Colombia.

“Las negociaciones tienen cerca de un 80% de avance. Este enero será determinante para que nuestros ministros de Comercio Exterior pueda culminarla”, dijo el diplomático tras conversar con su homólogo mexicano, Marcelo Ebrard, en la reunión de la Celac, en Argentina.

El otro 20% refirió que trataron sobre las “divergencias” entre ambos países. El camarón y el banano son temas de “mucha precupación”. Holguín subrayó que “Ecuador será muy prudente en que no se vea vulnerada ninguna industria para que el acuerdo no perjudique a ningún ciudadano”.

Relación con China

El ministro Holguín mencionó que el presidente Lasso busca la renegociación de la deuda con China. Un monto que supera los USD 5 mil millones con el gigante asiático.

“Este año tenemos un gran pago de deuda con China, una deuda que fue negociada en condiciones no favorables para nuestro país (…) No podemos pensar el futuro sin pensar en todo el mundo. Tenemos que hablar con la mayor cantidad de potencias del mundo”. Así justificó su acercamiento a Pekín, el cual despierta recelo en EE.UU.

Estados Unidos en la inclusión

El principal socio comercial de Ecuador es Estados Unidos. Sin embargo, el ansiado acuerdo con el país norteamericano puede tardar años. Ambos países tienen prevista una reunión para impulsar protocolos preparativos acordados como parte de la negociación a un tratado de comercio, cuatro de los cuales ya están firmados. “No necesariamente en un Tratado de Libre Comercio (TLC) como lo entendíamos antes”, expresó.

Asimismo, expuso que las relaciones con Washington están en su mejor momento. Una de las razones que ejemplificó fue que Ecuador haya sido elegido como beneficiario de la iniciativa estadounidense “Reconstruir un Mundo Mejor (B3W).

“Una iniciativa con la que el país andino aspira a lanzar proyectos de desarrollo contra la “desnutrición”, “alcantarillado”, “agua potable”, y a “tener como socio estratégico a EUA con una visión de inclusión social”, reseñó Infomediamx.

Otros objetivos

La diplomacia comercial de Holguín contempla también acuerdos e innovación con Rusia, Canada, Israel y la Unión Europea. Con esta última, Ecuador ya tiene un TLC. No obstante, busca una relación más profunda. El objetivo es conseguir “la mayor cantidad de tratados en tres años”, afirmó.

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El canciller, tras delinear los ejes de la política exterior de Ecuador en la cumbre, confirmó que Lasso iniciará un proceso de diálogo y un memorándum de entendimiento sobre la deuda que Ecuador mantiene con el país asiático.

La cumbre desarrollada en Buenos Aires, Argentina, fue el primer evento internacional que Juan Carlos Holguín tuvo como Canciller del Ecuador.

El nuevo funcionario ofreció una entrevista al diario argentino La Nación, donde señaló que la CELAC no ha dialogado sobre la democracia en la región.

Por otro lado, Holguín aclaró que el Ecuador sigue reconociendo a Juan Guaidó como presidente interino de Venezuela, y que no se enviará representación a la nueva juramentación de Daniel Ortega en Nicaragua, puesto que se rechaza públicamente lo sucedido durante los comicios en dicho país.  

Además, en su cuenta de Twitter, Holguín posteó un trino que menciona: “En la reunión de la CELAC en Argentina 2022, ratificamos el interés del Ecuador de impulsar la integración, más aún en el escenario post pandemia (…)”.

Sobre Juan Carlos Holguín

En la campaña electoral de 2019 por la alcaldía de Quito, Holguín fue candidato por el Movimiento CREO, lo que da cuenta de su cercanía al oficialismo.

También trabajó hasta el 26 de diciembre de 2021 como embajador itinerante ad honorem de Ecuador para temas estratégicos.

Y, el 03 de enero del presente año, fue posicionado como ministro de Relaciones Exteriores, reemplazando al funcionario Mauricio Montalvo, quien representará a Ecuador ante la Organización de los Estados Americanos (OEA) por designación del presidente Lasso.

Además, según recoge diario El Comercio “concretar acuerdos comerciales, conectividad del país con la región y el mundo, regularización de la movilidad humana y promover la política ambiental serán los principales ejes de trabajo del nuevo Canciller ecuatoriano”.

No obstante, varios analistas, exdiplomáticos, internacionalistas y politólogos cuestionaron las designación del funcionario.

Un ejemplo de ello es Marcelo Fernández de Córdova, exvicecanciller ecuatoriano, que señaló: “es preocupante que prime la amistad, lo que debe primar es la excelencia, (…) la diplomacia debe ser de todos los ecuatorianos y no de un partido político”, se cita en diario Expreso.

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Quito, 18 sep (La Calle).- El expresidente Rafael Correa volvió a sus acostumbradas sabatinas. En el Enlace Digital de la víspera aseguró que la deuda por la venta anticipada de petróleo ya se pagó, pues nunca superaron el 2% del Producto Interno Bruto (PIB).

Durante el Enlace Digital 15, Correa explicó que la deuda contrariada con China durante los años de su gobierno (2007-2017) ya está pagada. “Dijeron que dejamos hipotecado el petróleo del país por 50 años, es más, todo el petróleo. Nunca las operaciones de preventa de petróleo pasaron los USD 1,700 millones, nunca pasaron el 2% del PIB”, dijo el exmandatario.

También recalcó que la deuda con China nunca pasó del 8,15% del PIB. Incluso que en el peor momento de su gobierno que fue en 2016, debido al terremoto del 16 de abril que afectó a la provincia de Manabí, la deuda fue de USD 8143.6 millones. “Cifra que nunca se acercó al 10% del PIB”, de acuerdo con los datos del Banco Central expuestos por él.

El portal web del Ministerio de Finanzas indica que Ecuador manejaba un contrato de compra – venta de petróleo suscrito entre EP Petroecuador y PTT International Trading, subsidiaria de propiedad de la empresa estatal PTT PUBLIC Company Limited de Tailandia. Se trata de un contrato de compra – venta de petróleo a precio del mercado internacional para un periodo de cinco años y medio, que contempla una estructura de pago en la cual se establece la entrega de anticipos por un total de USD 2.500 millones.

Costo de financiamiento del Gobierno de Correa

“El costo promedio del financiamiento de nuestro gobierno fue de 5,16%, mientras que en el gobierno de Moreno fue de 6.33%”, dijo el Rafael Correa. Este porcentaje de inversión se usó en obras públicas. Además, criticó el discurso manejado por Moreno y Lasso para no realizar inversiones en el sector público.

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La deuda distribuye un total de USD 891 millones en los siguientes 10 años. 417 millones deberán ser cancelados en hasta julio del 2021. Además, Ecuador deberá pagar un interés agregado de 745 millones hasta el 2024.

La renegociación de 474 millones de dólares durará hasta finales del 2021, año que termina el mandato de Lenin Moreno, dejando una deuda con organismos chinos para el próximo gobierno.

Los pagos de capital se reanudarán en marzo de 2022, y se distribuirán proporcionalmente a lo largo del plazo por vencer de los cuatro préstamos, es decir, entre los años 2025 y 2029.

Los pagos que fueron financiados por Eximbank suman un total de USD 2. 572,14 millones y corresponden a los proyectos:

• Coca Codo USD 1 682,74 millones.
• Paute-Sopladora USD 571 millones.
• Sistema de Transmisión 500kv USD 509 millones.
• Minas-San Francisco USD 312,5 millones.

La tasa promedio ponderada es de 6,44%, que es el resultado de multiplicar cada una de las 4 operaciones por su tasa de interés, y dividirlo para el total por cien. Que es superior a comparación de la renegociación de los bonos de estado.

En su cuenta de Twitter, el presidente Lenín Moreno afirmó que esta decisión alivia las finanzas públicas y atrae más recursos.

Finalmente, para el 2030 sumamos el aumento de la deuda con china más 3.768 millones que debe pagar el Ecuador en bonos.

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“Después de la histórica renegociación de nuestra deuda externa, también logramos reprogramar las obligaciones con China. Pagaremos $417 millones de amortizaciones a partir de fines del 2021. Esto nos permite afrontar mejor la situación que vive el país”, escribió el mandatario. Con eso adelantó que no será él el que asuma esa responsabilidad. Para mayo de 2021, Moreno abandonará el poder y no alcanzará a subsanar los compromisos financieros con China.

Ecuador y China suscribieron un crédito en 2016, el alivio se enfoca en el no pago de obligaciones durante 12 meses y la reiniciación del pago con las condiciones y la tasa de interés originales. Los pagos se retomarán en octubre del próximo año.

Los pagos

Cuando el país vuelva a pagar esta deuda, el gobierno de Moreno ya no estará y el nuevo cargará sobre sus hombros este pago, el cual será en 11 cuotas de USD 37,9 millones desde el último semestre de 2021 hasta el segundo trimestre del 2024. Para el Ministerio de Economía, la negociación “es un alivio fiscal que contribuye a afrontar la crisis humanitaria, sanitaria y económica que atraviesa el país”.

Negociación de la deuda

El pasado 3 de agosto, el país obtuvo un 97,85% en la votación de tenedores de bonos Global, logrando la reducción de USD 1.540 millones del capital de la deuda, de acuerdo con el ministro Richard Martínez.

Entre los objetivos de esta renegociación están el pago diferido en los años 2026 y 2030 de más de USD 1.000 millones de intereses acumulados en el período marzo – agosto 2020 por lo que la deuda se extiende de 6,1 a 12,7 años.

El FMI entra en la escena

«Felicitaciones al presidente Lenín Moreno y Ecuador por llegar a la mayoría necesaria para reestructurar sus bonos con acreedores privados. Un hito trascendental que ayudará a allanar el camino para un crecimiento inclusivo y sostenible. Esperamos profundizar nuestro diálogo sobre un nuevo programa», dijo el pasado 4 de agosto, Kristalina Georgieva, gerente del Fondo Monetario Internacional.

En un memorándum dirigido a los tenedores de bonos se pone como condición un nuevo acuerdo con el FMI para la renegociación de la deuda externa.“El hecho de que Ecuador no logre con éxito un acuerdo sucesor respaldado por el Fondo con el FMI o no implemente sus planes de política y cumpla con los criterios de desempeño y objetivos, evitaría desembolsos futuros, lo que a su vez podría afectar negativamente la capacidad para cumplir con sus otras obligaciones de deuda interna e internacional”.

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