Los principales objetivos al reestructurar la deuda pública de un país podrían resumirse así:

1. Reducir las tasas de interés aplicables a la deuda;
2. Reducir el saldo del capital adeudado;
3. Ampliar los plazos de pago;
4. Producir alivio financiero fiscal inmediato;
5. Volver la deuda sostenible; y,
6. Que el país deudor retorne y tenga acceso a los mercados externos de capitales para conseguir financiamiento oportuno en buenas condiciones.

La reestructuración parcial de deuda pública, únicamente con tenedores privados de Bonos Globales que realizó Ecuador el año 2020, fue eso, parcial.

La reestructuración:

1. Redujo la tasa de interés promedio aplicable al saldo del capital adeudado;
2. Redujo el capital adeudado en 1541 millones de dólares, un 8,8%; y,
3. Logró alivio financiero fiscal por 5 años, hasta el año 2025.

Sin embargo:

1. Sin razón válida alguna, los reestructuradores de la deuda pública, excluyeron de la reestructuración el paquete de Bonos Globales 2020, causando un enorme perjuicio al Estado ecuatoriano al pagarlos al 100% de su valor nominal, cuando el canje de los otros 10 paquetes de Bonos Globales se realizó pagando un precio equivalente al 40% su valor nominal;
2. La reestructuración del año 2020 incrementó en 10 años los pagos que debe realizar Ecuador por capital e intereses;
3. Ecuador no ha logrado retornar a los mercados internacionales de capital para obtener financiamiento en condiciones adecuadas; y,
4. La deuda pública sigue siendo no sostenible, más aún, cuando sin crecimiento económico suficiente y estable, ahora mismo el saldo por pagar suma 80000 millones de dólares.

Independientemente de los beneficios de un eventual canje de deuda soberana por los llamados “Bonos Azules” para defender la naturaleza, la inesperada y reciente oferta del Credit Suisse Bank para comprar con descuento Bonos Globales de Ecuador en poder de tenedores privados, también hace posible que su precio suba rápidamente, y que los tenedores que los vendan, realicen un gran negocio, si como es altamente probable, los compraron a precio inferior al ofertado. El que pueda ver que vea.

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Economista

El Banco Central del Ecuador prevé que en 2023 el PIB se contraerá a crecer 2,6%. La CEPAL solo 2%. Pero fuera de toda duda el Presupuesto del Estado requerirá financiamiento por al menos USD 9000 millones. Lo grave es que sin crecimiento económico suficiente y sostenido el gobierno de Lasso entregará una deuda pública convertida en tragedia.

En diciembre de 2022, el FMI realizó la revisión final del acuerdo firmado con Ecuador y estimó que el año 2025 deberá pagar USD 10546 millones por capital e intereses de deuda pública. Ese pago es INVIABLE sin el necesario crecimiento económico. Equivale al 30% de todo el Presupuesto General del Estado.

Ahora mismo, con corte a marzo de 2023, según el propio ministerio de Economía y Finanzas, el saldo de la deuda pública incluidos otros pasivos por pagar suman USD 79665,1 millones. Sin considerar otros USD 2400 millones por muy posibles pagos de laudos arbitrales.

Claramente no es posible alcanzar un crecimiento económico sano, suficiente y sostenido, sobre una montaña de deuda pública de la que además un 60% es deuda pública externa.

Es que los cuatro años del gobierno de Moreno y los dos primeros de Lasso, sus acciones y decisiones se produjeron con base en el fundamentalísimo del mercado, siempre buscando los mayores beneficios para la élite económica que los ha sostenido, sin importar la situación de la inmensa mayoría de familias ecuatorianas.

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Según el funcionario, la CFN está saturada de deudores, quienes han incurrido en mora «teñida de mala fe». También denunció que existen acuerdos fraudulentos con funcionarios, incluso, durante los últimos años de crisis económica que vive el país.

Un trabajo de Santiago Basabe, analista político e investigador, para el medio Primicias, revela que «quienes se encargaron de asirse con los recursos públicos fueron aquellos que las abuelas identificaban como los ‘Gran Cacao'». Es decir, quienes ascienden socialmente por abusar de las arcas fiscales.

Según Basabe, los deudores no justifican estos préstamos pues no tienen como finalidad un crédito educativo, productivo o de consumo.

«Al pobre, a la clase media, al profesional o al artesano, más impuestos y más controles. Al dilapidador de grandes sumas de dinero, al que viste de terno y corbata, ostenta autos de alta gama, vive en los barrios privilegiados de Quito o Guayaquil y frecuenta restaurantes en los que en cada visita paga lo que buena parte de la población gana en un mes o incluso en más tiempo, nada».

Encubrimiento del Estado

El investigador también expone que el gobierno de Guillermo Lasso podría revelar los nombres de los deudores, sin embargo mantiene su sigilo bancario. «Existe la pretensión de encubrir a los deudores de la CFN (…) desde el gobierno hay interés en que estos deudores no se vean sometidos al escrutinio público», expresa Basabe.

La respuesta del Ejecutivo ha sido «frenar el atraco a los recursos públicos y luchar contra la corrupción». A pesar de la campaña anti-corrupción que embandera el gobierno, se evidencia que la corrupción ha dejado sin recursos a todas las instituciones públicas.

La deuda ‘incobrable’ de la CFN supera los USD 600 millones, mientras hospitales públicos, escuelas y hasta el sistema carcelario carecen de los recursos para su correcto funcionamiento.

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“El reto del próximo gobierno será poner en la Constitución el derecho a la verdad. El derecho a la verdad establece la necesidad de que el sistema de administración de justicia sanciones, investigue, pero también entregue una reparación a las víctimas de las violaciones a los derechos humanos es fundamental para el próximo gobierno. En la medida en que los ecuatorianos exijamos al gobierno el derecho a la verdad podremos tener una restructuración de la justicia”, explicó a Radio La Calle.

Deuda pendiente

Exigir respuestas sobre los casos de corrupción y violación de los derechos humanos no es el único reto para el 2021. EL siguiente gobierno deberá analizar la deuda que este gobierno contrajo con organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial.

Hasta 2025, según el FMI, Ecuador deberá pagar USD 40.220 millones de deuda pública. Este año, nuestro país tiene un déficit fiscal de USD 7.700 millones, según el ministro de Economía, Mauricio Pozo. Para cubrir ese vacío, Ecuador deberá endeudarse más.

“Un gobierno responsable deberá crear un Comité de auditoria de la deuda. Recordemos que la constitución establece que la responsabilidad judicial del manejo de la deuda resulta imprescindible. Todavía hace falta determinar el pago de la deuda legítima e ilegítima. Establecer procesos de moratoria y de priorización del pago de la deuda social sobre la deuda externa”, explicó Molina.

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Por otro lado, la evolución del PIB también sufrió una baja importante. Del 2.1% cuando Moreno llega a la presidencia al -2.3% en el primer semestre del 2020. La situación se agravó con la pandemia de Covid-19 y esa cifra llegó a los -12.3% en el segundo trimestre.

Empleo y Desempleo

4.5% era la cifra de desempleo en el país cuando Lenín Moreno asumió la presidencia de la República. La cifra fluctuó desde entonces hasta llegar al 6.6% en septiembre de este año. La falta de empleos se recrudeció en los meses de mayo y junio por el virus con un 13.3%. El ministro de Trabajo, Andrés Isch, celebró esa baja sin tomar en cuenta que, en diciembre de 2019, el desempleo bordeaba 3.8%, tres puntos por debajo de la cifra actual.

El porcentaje de empleo adecuado llegó al 40.1% en junio del 2017. Para septiembre de 2020 bordeaba el 32.4%. Según datos del Instituto de Estadística y Censos (INEC), de diciembre del 2019 a septiembre del 2020, el subempleo aumentó del 17.8% al 23.4% y el empleo informal pasó del 46.7% al 48.6%.

Pobreza en el país

El representante de UNICEF en Ecuador, Joaquín González Alemán, reveló los últimos estudios sobre la situación económica de los ciudadanos. Según el organismo, la pobreza extrema se podría duplicar hasta finales del 2020. Alrededor de 1,8 millones de personas pasarán a situación de pobreza por ingresos y se reducirá la clase media.

Los impactos de la crisis podrían enfrentarse con la inversión del 2.4% del PIB en medidas de protección social, un mejor manejo de la deuda y una administración fiscal más eficiente. González también instó al gobierno a invertir los recursos obtenidos por la renegociación de la deuda en un fortalecimiento de la asistencia social.

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“De ese total, USD 1.287 millones fueron usados hasta el 15 de octubre para cubrir una parte de los atrasos del Gobierno Central, que aumentaron sobre todo, por la caída de ingresos tributarios y petroleros durante la pandemia del coronavirus”, reseñó el medio de comunicación.

El pago de atrasos por remuneraciones pendientes en la nómina del Ejecutivo del mes de septiembre asciende a USD 300 millones. Por otro lado, USD 389 millones se destinaron a los atrasos de más de 20.111 proveedores. El Ministerio de Finanzas mencionó a PRIMICIAS los montos y destinatarios:

• USD 285,2 millones para proveedores con órdenes de pago de hasta USD 500.000.
• USD 56,3 millones a proveedores con atrasos de más de 180 días.
• USD 44,4 millones a proveedores que proporcionen bienes y servicios a los ministerios de Inclusión Económica y Social (MIES) y de Educación.
• USD 3,4 millones a la Junta de Beneficencia de Guayaquil.

Todos estos pagos son parciales. Es decir, no cubren la totalidad de las deudas del Gobierno de Moreno. Aun con los desembolsos, las deudas a los proveedores es de USD 270 millones entre 2019 y 2020.

Pago de atrasos a los GAD´s

Parte del dinero otorgado por el organismo multilateral se destinó para saldar atrasos con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD). Entre ellos, prefecturas, alcaldías y juntas parroquiales.

• USD 195 millones se designaron a los gobiernos seccionales.
• USD 44 millones cubrieron atrasos a los GAD´s por concepto de devolución del IVA.

No obstante, representantes del Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (Congope) y Juntas Parroquiales indicaron a PRIMICIAS que no estaban enterados de tales desembolsos del Ministerio de Finanzas.

El Gobierno Central adeuda “históricamente” USD 1.500 millones a las prefecturas, alcaldías y juntas parroquiales.

El dinero restante del FMI fue a parar en…

Los USD 713 millones restantes del desembolso a inicios de octubre se destinarán a seguir cubriendo atrasos e impulsar la “reactivación económica” de Moreno con USD 270 millones.

Los recursos impulsarán los créditos productivos que forman parte del programa “Reactívate Ecuador”, dirigido por el Banco del Pacífico.

Por otro lado, USD 90 millones en efectivo servirán para pagar las compensaciones jubilares. Mientras que USD 70 millones se destinarán a pagar parcialmente la deuda por devolución del IVA que conserva el Gobierno con los ciudadanos.

Seguridad Social

Los atrasos por la contribución del 40% del Estado al Fondo de Pensiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) ascenderá a USD 1.485 millones entre enero y diciembre de 2020, señala el medio digital. Se firmará un acuerdo de pago entre el IESS y el Ministerio de Finanzas de USD 600 millones en efectivo y USD 885 millones en bonos del Estado.

USD 200 millones en efectivo del FMI se darán este mes. Lo restante será abonado entre noviembre y diciembre. Sin embargo, la Constitución prohíbe el pago de la contribución del 40% al IESS en bonos del Estado. No obstante, el acuerdo tiene previsto resolver este problema entre las partes.

El Ministerio de Finanzas pagará en efectivo USD 885 millones al IESS, pero por la falta de liquidez, este último invertirá esos recursos en títulos valores o bonos del Estado.

En suma, el préstamo del FMI le permitió al Gobierno de Moreno reducir los atrasos. De USD 3.804 millones a USD 2.904 millones entre 1 y 16 de octubre del año en curso. Así también, los atrasos llegarían a los USD 1.200 millones en 2020.

No obstante, Ecuador aguarda hasta fin de año ingresos por USD 7.150 millones en crédito de organismos multilaterales y de nuevos créditos de bancos chinos. Por lo que el déficit fiscal llegaría a los USD 8.600 millones hasta diciembre, publicó el medio. (CE).

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Según los datos revelados por el Ministerio de Economía y Finanzas en su página web, la deuda adquirida por el actual Gobierno se ubica en el 61% del Producto Interno Bruto del país.

Esta deuda se conforma principalmente por los acuerdos que el Gobierno del Ecuador ha concretado con el Fondo Monetario Internacional (FMI). A esta deuda se debe agregar varios montos previamente existentes.

Una deuda con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social agrega 7.000 millones de dólares a las obligaciones del Estado. Adicionalmente existen valores pendientes de alrededor de 6.100 millones.

De esta manera, el monto total de la deuda pública en el Ecuador llega a superar los 72.000 millones de dólares, cifra que equivale al 76% del PIB del país.

El Ministerio de Economía y Finanzas ha rebelado estas cifras en el contexto de la salida del titular de esta cartera de Estado, Richard Martínez.

Estos datos reflejan que la deuda pública del país se ha incrementado en más del doble desde que el presidente Lenin Moreno tomó el cargo. Únicamente durante la gestión del ex ministro Martínez, la deuda creció en un monto aproximado a los 13.500 millones de dólares.

Richard Martínez nombrado Ministro del Año en América Latina

El periódico GlobalMarkets eligió al exministro de Economía, Richard Martínez, como el ‘Ministro de Finanzas del Año en América Latina’. Tal reconocimiento se dio a conocer este miércoles 14 de octubre.

Dicho medio de comunicación está enfocado y distribuido en las reuniones del FMI, del Banco Mundial, del Banco Internacional de Desarrollo (BID), del Banco Europeo y el Banco Asiático de desarrollo.

En el Ecuador, el exministro recibió duras críticas por haber dado prioridad al pago a tenedores de bonos en lugar de destinar fondos al sistema de salud durante la pandemia. (EQ).

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Desde 2017 hasta julio de 2020, la economía ecuatoriana recibió USD 34.2 mil millones en divisas, según las cifras del Banco Central del Ecuador (BCE). De ese monto, USD 27.3 mil millones (80%) provienen de deuda externa y 6.7 mil millones (20%) de divisas del petróleo.

Por otra parte, se fugaron divisas por un valor de USD 35.4 mil millones, de los cuales más de USD 20 mil millones (56%) fueron a pago del servicio de la deuda externa, USD 9,3 mil millones por giros netos del sector privado y 6 mil millones por salidas netas del sector público.

De acuerdo con CELAG, el modelo de acumulación de Moreno consistió en la contratación de ingentes cantidades de deuda externa pública que terminaron en manos privadas en el exterior.

Acuerdos y renuncias

Según Finanzas, hasta agosto del 2020, la deuda pública del Ecuador era de USD 59.260 millones. De acuerdo con el presidente Moreno, los USD dos mil millones del primer desembolso de USD 6.500 millones por parte del FMI servirán para saldar rubros como el pago a docentes, personal sanitario y trabajadores públicos. El gobierno tampoco destinó los montos por devolución de IVA a los gobiernos autónomos descentralizados.

Por otro lado, Richard Martínez dejó el Ministerio de Economía y tiene aspiraciones de llegar a un cargo en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). No obstante, el exministro no podrá aceptar cargos en organismos multilaterales con los que el país mantenga relaciones.

“Richard Martínez cierra un ciclo. Mi profundo agradecimiento por su extraordinaria labor en el Ministerio de Finanzas. Doy la bienvenida a Mauricio Pozo, quien desde ahora estará al frente de esta Cartera de Estado. A ambos, el mayor de los éxitos en sus caminos”, dijo Moreno al anunciar la noticia.

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“Estamos al día con los sueldos de los servidores del sector público. Pagaremos a los 17 mil pequeños y medianos proveedores del Estado, con quienes tenemos deudas de hasta USD 500 mil. Reduciendo así los atrasos a niveles mínimos. Cumpliremos al 100% con los cooperantes de proyectos de inclusión social”, dijo el mandatario.

Moreno agregó que se pondrán al día con 821 juntas parroquiales y cubrirán el modelo de equidad territorial de los municipios pequeños. A los municipios medianos, grandes y los gobiernos provinciales les haremos un pago importante para reducir el atraso.

También pagarán a los más de 3.000 extrabajadores de las empresas públicas en liquidación. Devolverán los impuestos a 350 mil ecuatorianos. USD 300 millones irán al plan Reactívate Ecuador.

Deuda pública

De acuerdo con los datos del Ministerio de Finanzas, hasta agosto del 2020, la deuda pública del Ecuador era de USD 59.260 millones, es decir un 61,40% del producto interno bruto. Trabajadores del sector público como docentes y trabajadores de la salud denunciaron que el Estado les debía dos meses de sueldos y el mes de septiembre en algunos sectores todavía sigue impago.

Por otro lado, los Gobiernos Autónomos Descentralizados optan por la vía judicial para pedir sus recursos. El pasado 30 de septiembre, el juez José Ordóñez aceptó el pedido del Municipio de Guayaquil sobre el pago de USD 30 millones que el Ministerio de Finanzas (MEF) debe hacer al Cabildo por devolución del IVA entre septiembre de 2019 a abril de 2020.

El juez también ordenó que en 72 horas el MEF haga el depósito y que no repita esta vulneración de derechos. Es decir, por orden judicial el Gobierno está obligado a cumplir permanentemente con el pago.

De acuerdo al Legislativo, el Estado adeuda a los GAD municipales USD 3.512 millones; USD 66 millones a las Universidades y Escuelas Politécnicas, y aún falta determinar la deuda con los gobiernos provinciales.

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La deuda distribuye un total de USD 891 millones en los siguientes 10 años. 417 millones deberán ser cancelados en hasta julio del 2021. Además, Ecuador deberá pagar un interés agregado de 745 millones hasta el 2024.

La renegociación de 474 millones de dólares durará hasta finales del 2021, año que termina el mandato de Lenin Moreno, dejando una deuda con organismos chinos para el próximo gobierno.

Los pagos de capital se reanudarán en marzo de 2022, y se distribuirán proporcionalmente a lo largo del plazo por vencer de los cuatro préstamos, es decir, entre los años 2025 y 2029.

Los pagos que fueron financiados por Eximbank suman un total de USD 2. 572,14 millones y corresponden a los proyectos:

• Coca Codo USD 1 682,74 millones.
• Paute-Sopladora USD 571 millones.
• Sistema de Transmisión 500kv USD 509 millones.
• Minas-San Francisco USD 312,5 millones.

La tasa promedio ponderada es de 6,44%, que es el resultado de multiplicar cada una de las 4 operaciones por su tasa de interés, y dividirlo para el total por cien. Que es superior a comparación de la renegociación de los bonos de estado.

En su cuenta de Twitter, el presidente Lenín Moreno afirmó que esta decisión alivia las finanzas públicas y atrae más recursos.

Finalmente, para el 2030 sumamos el aumento de la deuda con china más 3.768 millones que debe pagar el Ecuador en bonos.

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«Los créditos a los que accedió el Ecuador tienen condicionamientos favorables como amplios plazos de pago, que llegan hasta los 28 años, cómodos períodos de gracia y tasas de interés que están entre el 1,05 y 2.12%», asegura el Ministerio.

Ecuador habría recibido USD 1.806,7 millones de los organismos multilaterales, hasta junio 2020. Mientras que durante el mes de julio, la CAF desembolsó USD 103,3 millones y el BID, USD 83,8 millones Estos montos completan el monto total de USD 1.993,8 millones al que hace referencia el Ministerio.

USD 42 millones de deuda pública

A medados de agosto, el asambleísta Pabel Muñoz expuso su malestar por las cifras referentes a la Economía del Ecuador. Los datos provienen del Banco Central (BCE) y el Ministerio de Finanzas (MEF). 

Las cifras reflejan que el saldo total de deuda pública es de 42.677 millones de dòlares , cuando al mismo tiempo, se despedían a los trabajadores, y se concesionaban varias empresas, del sector público. Otro rubro que se menciona, es el controversial pago anticipado de la deuda externa, por 1.909 millones de dólares durante la pandemia.

También se evidencia la disminución del -9,6% en el crecimiento económico, según cifras del BCE; y un déficit fiscal de USD 10.162 millones, de acuerdo con el MEF.

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Estos datos son aproximados y atraviesan varios puntos en la economía; uno de ellos es la disminución del -9,6% en el crecimiento económico, según cifras del BCE. También, se evidencia un déficit fiscal de USD 10.162 millones, de acuerdo con el MEF.

Por otro lado, el saldo total de deuda pública es de USD 42.677 millones, cuando al mismo tiempo, se despedían a los trabajadores, y se concesionaban varias empresas, del sector público. Otro rubro que se menciona, es el controversial pago anticipado de la deuda externa, por 1.909 millones de dólares durante la pandemia.

Según el BCE, la entrada y salida de divisas del sector privado (2017-2020) deja un saldo de USD -8.683 millones. Todo esto, dentro de un periodo presidencial al que le queda menos de un año, y que ha tenido poca inversión pública de tan solo 22,3% ente el período (2019-2020)

El giro político de Moreno

Al iniciar su mandato, Lenín Moreno redireccionó sus políticas económicas hacia al Fondo Monetario Internacional, lo que ocasionó un incremento de la deuda externa a USD 65.000 millones, junto con el avance del riesgo país.

En mayo de 2018, designó como ministro de Finanzas a Richard Martínez. Este último, muy criticado por los sectores populares, debido a sus inclinaciones hacia el sector empresarial.

Desempleo: la paradoja del Gobierno

En 2017, Moreno, quién todavía resaltaba el trabajo del anterior gobierno en la generación de empleo y lucha contra la pobreza, recorría las provincias del país prometiendo un millón de empleos si votaban por él. Mismo ofrecimiento tuvo el banquero Guillermo Lasso (CREO) para sus votantes.

Tres años después, el panorama nos muestra una paradoja. El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) sacó el informe sobre empleo, desempleo y subempleo en el país. Entre junio de 2019 y junio de 2020, 1’852.410 personas perdieron su empleo.

No solo el empleo se precarizó, también el subempleo aumentó. 953.688 conforman este rubro. Estas cifras se presentaron el pasado 8 de agosto por este organismo. El ministro de Trabajo, Andrés Isch buscó excusas como el desempleo en Latinoamérica y la crisis santiaria de Covid-19. “Cuando termine la crisis, habrá un movimiento del subempleo al empleo adecuado”, dijo.

Los despidos también son un pan de cada día en el país. Hasta junio de 2020, 10.000 personas sufrieron despidos intempestivos y 270.000 personas fueron desafiliadas del Instituto de Seguridad Social. La pobreza aumentó durante el año anterio. Se sumsron 540.890 nuevos pobres a las estadísticas. (DC – MIB)

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