Del blog Historia y presente

A pesar de su azarosa vida política republicana, nunca en la historia de Ecuador se presentó una situación como la que está viviendo el país en la actualidad. Al iniciarse la semana pasada, bandas del crimen organizado, que en forma creciente venían actuando desde hace años, lanzaron acciones terroristas en distintas ciudades. El miedo y la inseguridad se generalizaron. La población se vio amenazada, se recluyó en casa, debió adoptarse el teletrabajo, fueron suspendidas las clases. Las imágenes de carros incendiados, bombas, balaceras, rehenes, toma de un canal de TV, circularon en redes y se difundieron en los noticieros. Se produjo un intento de “narco-golpe de Estado”, como bien lo ha subrayado el profesor Jorge Vicente Paladines[1]. Un pequeño país sudamericano, considerado hasta hace poco como una “isla de paz” ¿cómo ha tenido que llegar a esta situación?

Hay varios factores que contribuyen a comprender las nuevas realidades de Ecuador. Destaco, en primer lugar, el triunfo del modelo empresarial neoliberal. Sus rasgos centrales quedaron definidos en las décadas finales del siglo XX, con gobiernos subordinados a los intereses privados y al capital transnacional. Su vigencia se interrumpió entre 2007-2017 con el modelo de economía social que afirmó el gobierno de Rafael Correa. Pero revivió con Lenín Moreno (2017-2021) y se profundizó con Guillermo Lasso (2021-2023), con quien el modelo asumió características oligárquicas. Como ocurrió en las décadas finales del siglo XX, las condiciones humanas, sociales y laborales solo se deterioraron. Bajo el dogma de reducir el tamaño del Estado, cayeron el gasto y las inversiones estatales, las infraestructuras existentes fueron descuidadas y varias colapsaron, los servicios públicos se derrumbaron, afectando educación, salud y seguridad social. Hay suficientes datos para comprobarlo en CEPAL, FMI, BM, PNUD, OIT y los informes y estadísticas nacionales. ¿Qué opciones tiene un 70% de la población activa ecuatoriana que es pobre, desocupada y subocupada para sobrevivir sin atención ni del Estado ni de la empresa privada? Moreno introdujo, además, la persecución al “correísmo”, desmantelando cualquier herencia del anterior presidente[2]. La institucionalidad se desarticuló, lo que incluyó al sistema de seguridad ciudadana[3], en tanto las cárceles pasaron a ser controladas por bandas que disputaron poder, dirigían operaciones externas y buscaban control de territorios.

En segundo lugar hay que considerar el surgimiento y reordenamiento de las fuerzas delictivas. De acuerdo con Fernando Carrión, reconocido académico en el tema[4], las condiciones para ese crecimiento se produjeron durante la pandemia del Covid-19; por el desplazamiento del negocio de las drogas (cocaína) de Colombia al Ecuador; la provisión de armas peruanas; la integración de bandas locales a la “red global del crimen” (“holding”) con carteles y mafias (mexicana, albanesa, brasileña, italiana, etc.); la migración de grupos delictivos al país; las facilidades de la dolarización; el “lavado” de dinero ilícito, que representa unos 3.500 millones de dólares -o más- (un 3% del PIB), de los cuales el 75% va a la economía legal (bancos, construcciones, empresas, compra/venta de bienes).

Calcula que 25 grupos integran a unas 50 mil personas. Jóvenes entre 15 y 24 años (un 20% de la población), que no tienen empleo ni estudian, son fácilmente captada por las mafias. Se suma el derrumbe del precio internacional de la cocaína por el desplazamiento que está produciendo el fentanilo. De acuerdo con Jorge Paladines el problema estalló desde las masacres carcelarias; y para Regina García Cano, incluso existe una disputa por el control de los embarques de banano, producto de mayor agroexportación del Ecuador, con el propósito de camuflar el envío de drogas[5]. La coyuntura para el narco-golpe surgió cuando el gobierno de Noboa intentó controlar las cárceles, dos líderes de las organizaciones delictivas que fueron apresados lograron fugarse, y hubo el intento de traslado de reclusos a cárceles más seguras, contra todo lo cual reaccionaron las bandas.

Economía empresarial-neoliberal y oligárquica, que anuló capacidades estatales, sumada al crecimiento exponencial de los grupos de delincuencia organizada, transformaron al país desde 2017. En siete años la ciudadanía experimentó el crecimiento de los asaltos diarios, los secuestros, las “vacunas”, las extorsiones, los asesinatos, la indefensión e impotencia frente a gobiernos indolentes y un Estado incapaz de poner freno a la delincuencia. El anticorreísmo sostiene que todo es “herencia” del gobierno de Rafael Correa. Sin embargo, los datos disponibles (INEC y Policía Nacional) y varias estadísticas[6] dan cuenta del ascenso de muertes violentas de una tasa del 12.4 víctimas por 100 mil habitantes en 1997 hasta 17.1 en 2007 (primer ciclo neoliberal), para enseguida bajar sostenidamente hasta 5.8 en 2017 (ciclo progresista) y volver a ascender, en forma históricamente inédita, hasta 26.2 en 2022 y terminar en 46 en 2023 (segundo ciclo neoliberal), más de 5 veces frente al índice dejado por Correa.

Los gráficos muestran una “U” profundamente marcada. Un estudio del BID lo ratifica: “Las tasas de homicidios crecían desde 1980, pasando de 6,3 homicidios por 100.000 habitantes, hasta 2010 con 17,5”; “Para 2017, la tasa de homicidios de Ecuador estaba en 5,78, una de las más bajas de la región”[7]. Solo con posterioridad al año 2020 Ecuador pasó a ser uno de los más peligrosos y violentos del mundo[8]; y, la penetración en el Estado subió a tal punto que el embajador de los Estados Unidos, Michael Fitzpatrick, llegó a señalar que el narco ha penetrado en el sector público, la justicia, sectores privados, e incluso habló de “narcogenerales”[9], algo nunca pronunciado antes por otros embajadores. El general Paco Moncayo también afirmó: “Hay narcogenerales, narcojueces y narcofiscales”[10].

El tercer factor es político. El anticorreísmo no ha dejado de culpar al gobierno de Correa de haber “pactado” con las mafias, permitir su desarrollo y el negocio narco. Pero la historia va por otro lado. A quienes vivieron la época y pueden comparar lo que sucedía antes y después se suman los datos empíricos, el reconocimiento por los resultados antidrogas[11], diversos estudios[12], artículos académicos y tesis universitarias. Entre otros, también hay un informe del BID analizando las razones determinantes para la reducción de los homicidios en un 63% durante el “correísmo”[13].

Es un mito que la base de Manta (1999-2009) era un apoyo irrenunciable y esencial, pues durante su vigencia los índices de crímenes violentos fluctuaron entre 18.2, la tasa más alta, y 13.8, la más baja (INEC/MDI, Dir. Evaluación y Economía de la Seguridad) y servía más a los objetivos del “Plan Colombia”. Desde luego, no se trata de suponer un “paraíso” correísta, ni mucho menos; pero es evidente que durante los gobiernos de Moreno y Lasso quedó afectada la democracia y rota la economía social, la seguridad interna y la institucionalidad basada en la Constitución de 2008. Lasso, primer ensayo “libertario” en América Latina (antes de J. Milei), fue un fracaso y se vio obligado a terminar su mandato para evitar el juicio político, bajo un ambiente de denuncias sobre corrupción, negociados con recursos estatales, dineros en paraísos fiscales y hasta posibles vínculos de parientes y funcionarios con “grupos criminales”[14].

De modo que al presidente Daniel Noboa tocó afrontar el estallido de la delincuencia, convertido en noticia mundial[15]. Noboa acudió primero al Estado de Excepción y, ante la insurgencia de la semana pasada, dictó el Decreto 111 (9/Ene/2024) que reconoce la existencia de un “conflicto armado interno”, enumerando a 22 organizaciones “terroristas” que pasan a ser objetivos militares[16].  Pero los ubica como “actores no estatales beligerantes”, lo que ha provocado serios cuestionamientos jurídicos, pues implica que, paradójicamente, se sujetan a normas internacionales relativas a la guerra[17].

Al mismo tiempo, no hay dudas en el país sobre la necesidad del combate a una delincuencia que desborda amenazas, acciones y viola derechos humanos. De modo que, invocando la necesidad de “unidad nacional”, en respaldo a Noboa han acudido las diversas funciones del Estado, las fuerzas políticas y las organizaciones sociales. Recibió el apoyo de distintos gobiernos. Y captó un contundente y generalizado apoyo ciudadano, donde florece la ilusión por contar con un “Bukele” sudamericano.

Hay un cuarto elemento. En los análisis latinoamericanistas es imposible dejar de considerar el nuevo contexto internacional y particularmente los intereses de los EE.UU., celosos en un triple frente: impedir el ascenso del progresismo, respaldar a gobiernos empresariales y mantener un espacio de injerencia americanista. En Ecuador se han visto favorecidos por la sucesión de tres gobiernos identificados con el ideario empresarial y neoliberal. Pero ahora toman mayor sentido y alcance las conocidas declaraciones de la jefa del Comando Sur y las perspectivas de “colaboración” militar con Ecuador, utilizando un acuerdo reservado suscrito con el gobierno de Lasso en octubre/2023 (todavía sujeto al pronunciamiento de la Corte Constitucional), que incluso facultaría el envío de tropas para combatir al narcotráfico[18], bajo condiciones absolutamente privilegiadas. Luis Córdova, profesor de la Universidad Central, sostiene que ese acuerdo afecta la soberanía y viola la Constitución[19]. Esa estrategia también ha sido resaltada en un artículo de Daniel Kersffeld[20].

Además, el coronel Roberto Marchán, en una importante entrevista, ha clarificado que, desde la década de los 90 y por el fin de la Guerra Fría, los EE.UU. procuran que las fuerzas armadas del continente asuman roles policiales para combatir al narcotráfico, en lo cual Ecuador podría servir como “ensayo”. Adicionalmente, se revive el concepto de “guerra interna” (propio de la doctrina de la Seguridad Nacional del pasado) para dirigirlo contra el crimen organizado, pero con el peligro de que lleve a un conflicto interminable, que podría derivar en “falsos positivos” o a la extensión de la idea de “enemigos” a otros sectores, especialmente populares, bajo un ambiente de militarización generalizado contra cualquier “terrorismo”[21].

Si se considera este análisis, la importancia que adquiere Ecuador ha sido inmediata. EE.UU. anuncia que enviará al país a la jefa del Comando Sur, la general Laura Richardson y a altos funcionarios antinarcóticos y diplomáticos, para examinar, con el gobierno ecuatoriano, cómo combatir al crimen organizado[22]. Tienen la respuesta favorable de la Cancillería. Adicionalmente, de acuerdo con informaciones de prensa, el presidente Noboa anunció el intercambio de “chatarra ucraniana y rusa por $ 200 millones en equipamiento moderno” con EE.UU.[23]. Y cabe observar que Ecuador resulta un punto clave en la extensa área del Pacífico Sur, así como en torno a los gobiernos “izquierdistas” de Venezuela, Colombia, Bolivia y Brasil.

Sin duda, la situación nacional ha servido para proyectar, en forma positiva, el interés de Noboa por su reelección en 2025. Incluso para sumar apoyo a la consulta popular que ha promovido, en la que predominan las preguntas sobre seguridad y roles de las fuerzas armadas y policía, al mismo tiempo que se infiltra una pregunta para revivir casinos y juegos de azar[24], y otra para una perjudicial reforma laboral, que privilegia contratos a tiempo fijo y por horas[25].

La ocasión también sirve al gobierno para profundizar el camino empresarial-neoliberal, al punto de anunciar el envío de nuevas leyes económicas urgentes a la Asamblea[26], con la presión de ser consideradas ineludibles en esta crisis. Y toma fuerza el interés de los EE.UU. para facilitar su directa presencia geoestratégica en el país. Todo expresa una coyuntura aprovechada para ahondar la legitimación del gobierno de Noboa y sus futuras acciones y políticas. Entre los amplios sectores del progresismo social y de nueva izquierda indudablemente se pregunta cómo obrarán, tanto la Revolución Ciudadana como los movimientos sociales, ante una circunstancia histórica inédita, determinada por la “gobernabilidad” y la lucha contra el “terrorismo” en manos del bloque derechista del país, y con miras a las elecciones de 2025.  

Finalmente, la estrategia asumida por el gobierno de Noboa es la de “mano dura”. Sin embargo, las experiencias en México, Colombia o El Salvador dan cuenta de que eso no basta. El país requiere, paralelamente y en forma urgente, una “mano sabia”, capaz de abatir el abismo entre ricos y pobres, promover el trabajo digno, redistribuir la riqueza, fortalecer al Estado, universalizar servicios de educación, salud y seguridad social, cobrar impuestos a los ricos y a los evasores, sujetar la empresa privada a los intereses nacionales, desarrollar políticas soberanas y latinoamericanistas. Y esto es, precisamente, el otro polo de la gestión política, que no se puede lograr si se persiste en reproducir un modelo al servicio privilegiado de la decadente y tercermundista burguesía ecuatoriana.

REFERENCIAS

[1] DW. A fondo, “Ecuador se sumerge en una ola de violencia sin precedentes”, https://t.co/ywo4EVmlT7

[2] Cambio de rumbo. Ecuador: economía y sociedad 2017-2021, https://shorturl.at/ept46.

[3] “Lenín Moreno desmanteló el sistema de seguridad del país”, dice Paco Moncayo, Radio Pichincha, 12/Jun/2023, https://t.ly/limV0

[4] Varias entrevistas a Fernando Carrión: https://t.ly/pkVkH; https://t.ly/TZ2BA; https://t.ly/k9wze

[5] Regina García Cano, “Cárteles explotan industria bananera de Ecuador para traficar cocaína”. https://shorturl.at/jxzGP

[6] Statista, “Número de homicidios intencionados cometidos por cada 100.000 habitantes en Ecuador de 2010 a 2023”, https://t.ly/LBTc_; Primicias, “Ecuador alcanza la tasa más alta de muertes violentas de la última década”, 12/Ene/2024, https://t.ly/t0Aoy 

[7] BID, “La gestión de la información para la prevención del delito: El caso del Departamento de Análisis de Información del Delito (DAID)”. https://t.ly/yBhSQ

[8] El País, “Ecuador: de país tranquilo a uno de los más violentos de la región, https://t.ly/p9Huk; Primicias, “Las cifras que convirtieron a Ecuador en el país más violento de la región en 2023”, https://t.ly/BssyK

[9] Televistazo, Ecuavisa, “Embajador de EE. UU. en Ecuador se pronunció sobre los narcogenerales”,  2023, https://t.ly/f4X7D)

[10] Diálogos CONNECTAS, Quito, 17/Jun/2023-3:49, https://t.ly/JURDi

[11] El Comercio, “La DEA condecora al ministro José Serrano por los resultados antidrogas, 6/Jun/2016- 09:54, https://t.ly/YIKMw

[12] Gavin Voss, “¿La legalización de pandillas es la responsable de la crisis de seguridad en Ecuador?, 18/Ago/2023, https://shorturl.at/ILMR1

[13] BID, Post-X, 1/Dic/2017-9:45, https://t.ly/4ZQSt; Efecto Cocuyo, “Ecuador redujo los homicidios un 63% en 7 años, informó el BID”, 7/Dic/2017-10:56, https://t.ly/Q7mSP

[14] Asamblea Nacional aprobó informe que recomienda el juicio político al presidente de la república, 4/Mar/2023-17:04, https://shorturl.at/bozL9; Fundación 1000 Hojas, “Nain Massuh, el hombre de los millonarios contratos estatales”, 4/Ene/2024, https://shorturl.at/QS259; Vistazo, “Congresistas de Estados Unidos piden a Joe Biden que inicie una investigación sobre presuntos casos de corrupción vinculados al Gobierno de Guillermo Lasso”, 13/Abr/2023-23:21, https://t.ly/AAkNB; Pandora Papers involucran a G. Lasso, 2021, https://t.ly/sUSAh

[15] Infobae, “Cómo Ecuador se convirtió en el país más peligroso de América Latina”, 10/Ene/2024-04:02, https://shorturl.at/oDQSX; “Como Destrozar un país en 5 años: El Crimen Organizado Conquista Ecuador”, Inna Afinogenova, 10/Ene/2024, https://t.ly/BtjYa)

[16] Decreto Ejecutivo 111, https://shorturl.at/aFRTY; Lexis, Decreto Ejecutivo 111, https://shorturl.at/mpHOQ

[17] Ecuavisa, “Entrevista a Gonzalo Muñoz: ¿es un error catalogar como “grupo beligerante” a los grupos terroristas?”, 12/Ene/2024, https://t.ly/5k2fb

[18] Infobae, “Estados Unidos y Ecuador acordaron el envío de militares para combatir el narcotráfico”, https://t.ly/aS76O

[19] Post-X de Luis Córdova, https://shorturl.at/deJW0; Confer. https://ordenconflictoyviolencia.org/; Luis Córdova-Alarcón, “¿Cómo Ecuador descendió al infierno homicida?, NUSO, Ene/2024, https://t.ly/l7Xr9;  Plan V, Las «operaciones de estabilización» autoritaria en América Andina”, https://shorturl.at/bfOQY

[20] Daniel Kersffeld, “Ecuador se abre a la intervención militar de Estados Unidos”, Página 12, 13/Ene/2024, https://shorturl.at/cALX5

[21] FB, Ecuador en Directo, Palabra Suelta, Xavier Lasso entrevista a Roberto Marchán, 11/Ene/2024, https://fb.watch/pwfDJ_f8ej/; R. Marchán, “Ecuador: entre la destrucción sistemática del estado y el laberinto del crimen y las mafias”, Ene/2024 (inédito).

[22] Ecuador en Directo, “EE.UU. envía a altos cargos militar y antinarcóticos a Ecuador para abordar lucha contra el crimen”, 11/Ene/2024, https://acortar.link/rKDh6t

[23] Machala Móvil, “Daniel Noboa anunció intercambio de chatarra por nuevo armamento con Estados Unidos”, 22/Dic/2023, https://t.ly/Km2It; Diario Expreso, “Rusia advierte a Ecuador y califica como ‘poco amistoso` intercambio de chatarra”, 12/Ene/2024-15:12, https://t.ly/IKP0R;  ElPais.cr, “Rusia advierte a Ecuador que considerará un paso hostil el envío de equipo ruso a EEUU”, 11/Ene/2024, https://t.ly/73dAz

[24] Primicias, “Estas son las 11 preguntas para la consulta popular que plantea Daniel Noboa, 13/Ene/2024, https://shorturl.at/alr18

[25] El Universo, “Estas son las 9 preguntas adicionales que el Gobierno de Daniel Noboa entregó en la Corte Constitucional para su consulta popular”, 8/Ene/2024, https://shorturl.at/goM15

[26] Ecuador en Directo, “Noboa anuncia el envío de dos proyectos de ley a la Asamblea, 11/Ene/2024, https://acortar.link/U9xoBs

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Lasso declaró que el gobierno que le suceda deberá enfrentarse al fenómeno de El Niño y al impacto fiscal de la consulta por el Yasuní. En cambio, hizo gala de supuestamente haber dejado las finanzas públicas en orden, con un déficit fiscal reducido del 7.7 al 2.5 del Producto Interno Bruto (PIB) aproximadamente.

El jefe de Estado resaltó que en su administración generó empleo, creció la economía, luchó contra la desnutrición crónica infantil e impulsó una agenda ambiental. Al ser interrogado por la escalada de violencia y la penetración del narcotráfico, Lasso aseguró que la ola de criminalidad desatada es producto de la reacción de los grupos delictivos ante su lucha contra ellos. En resumen, el mismo discurso.

A echarse flores

El presidente afirmó que en sus dos años se logró incautar 200 toneladas de droga y como resultado abrieron frentes en las cárceles y trasladaron esa violencia a las calles. Ante la situación, señaló que equipó a la fuerza pública y coordinó con los Estados Unidos un plan de refuerzo para los próximo siete años.

«Equipé a las Fuerzas Armadas como no se lo ha hecho en los últimos 40 años con una inversión de más de USD 1.100 millones y a nuestra Policía con el incremento del 20 % (de uniformados)», manifestó sin aclarar que redujo el tiempo de formación policial de dos años a seis meses para llegar a ese «logro».

También destacó el censo penitenciario, el respeto a los derechos humanos de las personas privadas de libertad y la preocupación por su rehabilitación social. «Podríamos tener un programa del sistema penitenciario del Ecuador, cómo lo recibí, qué hemos avanzado y qué falta por hacer», dijo.

No obstante, desde 2021 hasta los primeros meses de 2023, más de 400 presos han sido asesinados en las cárceles del país, marcando el mandato del banquero como la más sangrienta en lo que respecta a la crisis carcelaria. Asimismo, la incapacidad del Ministerio del Interior, la Policía y el SNAI en el control de los reclusorios hasta el punto en que se graban videos musicales dentro de ellos.

Sobre sus «enemigos»

El jefe de Estado apuntó que el expresidente Rafael Correa estuvo a la cabeza de toda la oposición a su gobierno. Refirió que el líder de la Revolución Ciudadana es el «diablo» y Jaime Nebot (PSC) es el «diablillo» que le «seguía los pasos».

Según él, sufrió cuatro intentos de destitución y cinco revocatorias de mandato en sus dos años gobernando. «Eso demuestra que ni siquiera tuvieron pudor ni respeto por la sociedad ecuatoriana», declaró.

Adelantó que presentará otro libro antes de salir de Carondelet en el que registre sus logros. Negó que Ecuador se haya convertido en un estado fallido, pese a los altos índices de violencia e inseguridad o la incapacidad para crear puentes políticos e institucionales.

Correísmo, infancia y Ucrania

El presidente considera que si la Revolución Ciudadana vuelve al poder será para «robar, atacar a la prensa y a los ecuatorianos». Recalcó sobre el ataque a la prensa, pese a que durante su régimen van cinco periodistas que han tenido que exiliarse del Ecuador por amenazas de muerte, uno de ellos es Anderson Boscán de La Posta que lideró la investigación «El Gran Padrino» que acusa al cuñado de Lasso, Danilo Carrera como el líder de una estructura criminal dentro de las empresas públicas.

Cuando deje de ser presidente de la República, Lasso se «dedicará» a la lucha contra la desnutrición crónica infantil en el Ecuador y a nivel internacional.

Luego de su participación en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU), el gobernante ecuatoriano mostró su apoyo a Ucrania en el conflicto bélico que mantiene con Rusia. Para él, es reprochable la posición de neutralidad por las que han optado sus homólogos de la región, Gustavo Petro (Colombia) y Lula da Silva (Brasil).

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El Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado (OECO) reveló que -entre enero y junio de 2023- los homicidios intencionales se han incrementado un 69,13 % en comparación con el mismo periodo del 2022. La proyección reporta que -de continuar así- Ecuador cerraría el año con más de 7 mil homicidios (+35 por cada 100 mil habitantes).

Durante el primer semestre de 2023 se registraron 3.599 muertes violentas (19,72 casos diarios). Más del 60 % de los casos responden a la Costa ecuatoriana. Allí se encuentran cinco de las nueve cantones donde más penetró la violencia en Latinoamérica.

El Piedrero (recinto entre Guayas y Cañar) es el más sangriento en toda la región. Su tasa es de 128 homicidios por cada 100 mil habitantes, superando al más violento de México. Luego está Pedernales (Manabí) con 110, seguido de Puebloviejo (Los Ríos) con 89; Huaquillas (El Oro) con 84 y la ciudad de Esmeraldas con 81 por cada 100 mil.

Los jóvenes son carne de cañón

Una de las prácticas de los grupos de crimen organizado (GDO), en su necesidad de expandirse, es el reclutamiento de menores de edad a las economías criminales.

Los homicidios a jóvenes entre 15 a 19 años han aumentado un 500 % desde 2019, de 41 muertes se dispararon a 246. Ellos representan el 6,84 % del total de homicidios en el país. Una tendencia preocupante que va al alza cada año.

El 94,31 % de adolescentes fueron ultimados con armas de fuego. Un indicio que vincula el avance de las organizaciones delictivas, principalmente, en Guayas, Los Ríos, El Oro, Esmeraldas y Manabí.

Sin embargo, si se habla de crímenes mortales intencionales, la población más afectada son las personas entre 25 y 29 años. Son el 20 % de total de homicidios en el primer semestre del año en curso. Después están los adultos de 30 y 34 años (17,09 %), los de 35 y 39 años (11,23 %) y, finalmente, los de 40 y 44 años (9,34 %).

Un infierno llamado Zona 8

La violencia en la zona 8 (Guayaquil, Durán y Samborondón) merece un análisis particular, pues en promedio una de cada tres personas a nivel nacional es asesinada allí.

El OECO considera que atender solamente Guayaquil – en cuanto a política criminal- ya tendría de por sí un impacto significativo en los índices de criminalidad de todo el Ecuador. Si la ciudad es separada del análisis podría existir una reducción de al menos 5 puntos en la tasa a nivel nacional.

La zona 8 presenta la mayor tasa de homicidios con 40,84 por cada 100 mil habitantes, lo que preocupa debido a que triplica el promedio latinoamericano de 13. No obstante, todas las demás zonas del país sufren este exceso. La más baja es la zona 1 con 19,32.

La zona 8 y sus diferencias

Los contextos de violencia son distintos para cada provincia, zona o cantón. No es lo mismo la criminalidad en ciudades como Guayaquil o Esmeraldas a la que ocurre en Quito u otro cantón de la Sierra o el Oriente.

Un policía -que prefirió el anonimato- explicó a Radio La Calle que el patrullaje en los diferentes puntos del país se manejan con un cuadro de mando integral.

El cuadro hace referencia a todos los delitos que pueden generarse en un distrito, zona o subzona. El esquema en Quito apunta con mayor frecuencia a asaltos y robos, mientras que en Guayaquil el esquema arroja asaltos, robos y asesinatos.

«En Guayaquil, por ejemplo, fallecieron 10 personas, pero en Quito se registran asaltos a 15 locales comerciales. ¿Ve la diferencia?», expuso.

Alertas de violencia en crecimiento

Las provincias fronterizas de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe -las dos últimas que no eran consideradas puntos críticos- han sido azotadas por los homicidios en el primer semestre de 2023.

La razón estaría en las disputas de grupos criminales por el control y el acceso del Puerto Bolívar en El Oro. Asimismo, por la zona 7 (conocida así) circula un fuerte flujo de armas ilegales y nuevos focos de conflicto alrededor de actividades de minería ilegal.

Los delitos ambientales podrían explicar la expansión de la criminalidad en zonas pacíficas como Pastaza, Chimborazo y Morona Santiago, a pesar de no tener una ubicación estratégica para el narcotráfico.

Por su parte, la provincia del Guayas sigue en constante crecimiento criminal. Solo entre enero y junio se reportaron 1.673 asesinados, siendo un aumento del 85,68 % en relación al año anterior. La provincia costeña concentra el 46 % de todos los homicidios a nivel nacional, es decir, casi la mitad.

El Oro también merece su análisis particular, ya que registró la tasa de homicidios más alta en el primer semestre de 2023 con 41,36 homicidios por cada 100 mil habitantes.

Disputas por la ruta Machala-Guayaquil

Aunque Guayaquil, Esmeraldas y Quito -en ese orden- son las ciudades con más homicidios, se debe a que son altamente pobladas. El sesgo poblacional no permite dimensionar la problemática en otros cantones más pequeños. Por ello, el análisis requiere una diferenciación, es decir, ajustar el número de homicidios a población de cada cantón, pues algunos no llegan a los 100 mil habitantes.

De esta forma se logra entender el impacto criminal en El Piedrero que registra una tasa de 128,25 homicidios por cada 100 mil habitantes. La presencia de grupos al margen de la ley en este cantón ha posibilitado que sus vecinos -como La Troncal y El Triunfo– también se vean afectados.

«La importancia estratégica de este sector para el crimen organizado reside en que es un punto de conexión entre la ruta de entrada de droga de la sierra con Guayaquil o Machala, puertos claves para el narcotráfico internacional», sostiene el boletín.

La ruta Machala-Guayaquil es una jugosa conexión para el crimen, por lo que los cantones aledaños como Balao, El Naranjal, Pasaje y Camilo Ponce Enríquez han incrementado sus tasas de homicidios y en ellos se refleja con fuerza la batalla que ha perdido el Estado en controlarlos.

La misma suerte sufren cantones como Puebloviejo, Urdaneta y Babahoyo que están en medio del área para el transporte y protección de los envíos de droga hacia Manabí y Guayas.

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Son 80 pasos irregulares que utilizan las bandas para pasar el armamento, que incluye fusiles y ametralladoras. Muchas vienen de las Fuerzas Armadas del Perú.

Estas estructuras están conformadas por colombianos, ecuatorianos, peruanos y venezolanos. Hay todo un esqueleto bien armado que se encarga desde el transporte, pasando por la logística y el encaletamiento del arsenal. Finalmente, llegan a las bodegas ubicadas en la provincia de El Oro.

Para lograr cruzar el armamento, las organizaciones se benefician de las debilidades en la vigilancia aduanera y policial. También aprovechan la falta de coordinación entre las Fuerzas Armadas y las policías de Ecuador y Perú. La corrupción estatal y en entidades privadas en la frontera es otro componente que ayuda al crimen organizado, reveló un reportaje de Vistazo.

Operativos

En noviembre de este año, el Ejército ecuatoriano descubrió un vehículo que transportaba 31 cajas de municiones Sellier & Bellot por las calles de Machala. En total, 1.550 cartuchos.

Esta marca es la más utilizada por las bandas narcodelictivas en Ecuador. La jefatura de Guayaquil realizó un análisis forense a 9.600 vainas recogidas en escenas de crimen por sicariato, entre enero y septiembre de 2022.

«El 31 por ciento de vainas correspondió a esta marca, fabricada en República Checa. El 15 por ciento tenía procedencia de Estados Unidos. El 14 por ciento procedía de Perú; el 13 por ciento, de Corea del Sur; el nueve por ciento fue fabricado localmente en la planta Santa Bárbara y el seis por ciento, correspondía a la marca Águila de México», reseñó el medio.

En octubre, en cambio, se incautaron fusiles y municiones hechas por FAME, la industria proveedora de la Policía Nacional y el Ejército peruano. Asimismo, en Camilo Ponce, en Azuay, se encontró un arsenal de dinamita de fabricación peruana.

En enero, en Tulcán, provincia del Carchi, las autoridades hallaron 798 cajas de explosivos de frabricación peruana. Por las mismas fechas, 10 mil municiones localizadas en Huaquillas.

Según una fuente de Vistazo, «no hay un modelo único de vigilancia que regule el control de armas de fuego, para uso civil en Perú y de hecho la normativa de ese país es muy desactualizada».

Sorprenden las cifras de armas por habitantes. Perú posee 33 millones de personas y hay 127 mil armas de fuego registradas. En contraste, Ecuador tiene menos, 18 millones de ciudadanos, pero supera en registro de armas con 160 mil.

El crimen organizado controla

La Policía Nacional reportó hasta octubre 3.641 homicidios intencionales, de los cuales 3.075 fueron con armas de fuego. Casi un tercio de casos ocurrió en Guayaquil. En cambio, con armas blancas se produjeron 388 de los asesinatos.

Las cifras apuntan que las armas más usadas son los revólveres, pistolas, cartucheras, escopetas y carabinas. No obstante, los fusiles y ametralladoras aumentaron en uso y es preocupante que este armamento sofisticado posea el crimen organizado.

A partir de la pospandemia, las bandas criminales ecuatorianas lograron crecer. Se apoyaron en los carteles mexicanos y de Los Balcanes. Ahora cuentan con equipos letales que alimentan a Los Lobos, Los Choneros, Chone Killers, Tiguerones y R7.

«Hasta octubre pasado, la Policía y FF.AA. capturaron 6.817 armas. El año pasado se capturaron 7.531, según informes de la Policía, que estiman que apenas se incauta un tercio del cargamento», se revela.

Rutas

Los criminales utilizan vías de tercer orden para transportar el arsenal. En específico, las poblaciones que unen a Tumbes (Perú) y Huaquillas (Ecuador). Su estrategia es el despliegue por picas y rutas por todo el Canal Internacional «Zarumilla». Luego contactan a los dueños de fincas para que continúen con el trabajo. Con las fincas tienen acuerdos económicos voluntarios o bajo amenaza.

Esta es la ruta de las municiones y armas: van desde Tumbes hasta Zarumilla y Aguas Verdes. Después son escondidas en taxi-rutas y mototaxis, que van hasta las fincas fronterizas y parten a varias ciudades del Ecuador, sobre todo de la Costa. También ingresan por la frontera camuflados entre frutas, hortalizas y legumbres.

El papel del Ejército peruano

Según informes de Inteligencia, buena parte de armas y material explosivo utilizado en la minería ilegal proviene de fabricación de las Fuerzas Armadas del Perú. El Ejército ecuatoriano ha registrado y advertido esto constantemente en las incautaciones fronterizas.

“Obtienen este tipo de material en Perú, en ese país existe la libre importación de armas, municiones y explosivos, que son adquiridas a un bajo costo en el mercado negro, para luego trasladarlos por los pasos clandestinos de frontera hasta el cantón Huaquillas, donde almacenan y posteriormente es comercializada a bandas delincuenciales en Ecuador y armados en Colombia”, indica un informe del Comando Conjunto.

El 2022 incrementó el número de armas que obtienen las bandas criminales y su acceso a ellas. Sin embargo, la particularidad es que ahora han accedido a armas de largo alcance y calibre, solo equivalente al de las Fuerzas Armadas en la guerra.

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Este es un resumen informativo de cómo el país se tiñó de sangre y cayó en caos en menos de 24 horas:

Atentados y coches bomba

El comandante general de la Policía, Fausto Salinas, informó al menos 12 atentados en las ciudades de Guayaquil y Esmeraldas. Esta es la línea de tiempo:

• 01:34 – Un artefacto explosivo detonó en la avenida Daule, en una gasolinera en Pascuales, en Guayaquil.
• 01:35 – En la UPC 2 de la Alborada, un coche bomba fue detonado en las avenidas Baquerizo Nazur y Demetrio Aguilera, sector Modelo, en Guayaquil.
• 01:42 – Cuatro antisociales quemaron un vehículo en las calles JR. Coronel y Gran Colombia, en Esmeraldas.
• 01:49 – Un vehículo fue incinerado en las avenidas Colón y Guayas, en Esmeraldas.
• 02:00 – Detonaciones de explosivos cerca de la UPC del barrio La Guacharaca, en Esmeraldas.
• 02:05 – Un artefacto explosivo (que ya fue detonado) fue arrojado a una gasolinera en Nueva Prosperina, en Guayaquil.
• 03:05 – Otro artefacto explosivo fue detonado dentro de un vehículo en el terminal terrestre de Pascuales, vía Daule, en Guayaquil.
• 03:24 – Otro explosivo se registró en las afueras en la UPC Pascuales 1, en Guayaquil.
• 03:24 – Detonación de un artefacto explosivo dentro de un vehículo de transporte escolar en la Cooperativa Los Ángeles, en Guayaquil.
• Alrededor de las 16:00 – Detonación de un explosivo hallado en un vehículo abandonado en el sector Intacto, al norte de Guayaquil. Negocios aledaños cerraron y evacuaron por seguridad.
• Alrededor de las 16:00 – Se reporta un coche bomba en la avenida 25 de Julio, al sur de Guayaquil en la gasolinera Terpel.
• Alrededor de las 17:50 – Explota una bomba en el Municipio de Durán, donde funciona la agencia de agua potable. No se reportan víctimas mortales.
• Alrededor de las 18:00 – Se registra una balaceera e intentos de saqueos en El Paseo Shopping Durán.

Policías asesinados

Esmeraldas y Guayaquil fueron epicentros de una serie de asesinatos. Hasta las 18:00, se contabilizan cuatro policías asesinados y varios heridos:

• 02:30 – Dos uniformados murieron tras ser disparados dentro de un vehículo de patrullaje en el suburbio de Guayaquil.

• 14:30 – Tres agentes policiales fueron asesinados en las calles Yaguachi y Pedro Pablo Gómez, en Durán.

Según la Fiscalía y la Policía, estos hecho son producto de las acciones que el Gobierno tomó para combatir el crimen organizado (…) no habrá impunidad», precisó Salinas.

Guías penitenciarios secuestrados

El SNAI habría informado el traslado de los PPL a la Penitenciaría del Litoral. Esta situación fue el detonante para que los internos de la cárcel de Esmeraldas secuestraran a ocho guías penitenciarios. “No se metan con los pabellones ocho y nueve, no permitan que pase una desgracia”, dijo uno de los reos.

En el vídeo difundido por los reos en redes sociales, se puede observar que los guías penitenciarios están atados de manos y con explosivos pegados a su cuerpo. “Si quieren guerra, guerra van a tener. Les vamos a explotar a estos guías. Apenas se activen con el pabellón ocho y nueve, nosotros también nos activaremos’’, dijo el PPL anónimo.

Por la mediación del director del SNAI, a las 08:00 am se liberaron a cuatro guías penitenciarios. Los otros cuatro fueron liberados cerca del mediodía. Los rehenes salieron sin heridas y permanecieron en los exteriores de la cárcel.

Rueda de prensa…de los presos

Después del altercado, el SNAI informó que se trasladaría a algunos PPL de la Penitenciaría del Litoral a otras cárceles del país. Ante la situación los reos de la cárcel de Portoviejo emitieron un comunicado en el que manifestaron su preocupación pues los presos trasladados serían los mismos que organizaron el motín del 23 de febrero del 2021.

Falso motín en la Cárcel del Inca

Para complementar el caos y la violencia del 1 de noviembre, se registraron supuestos enfrentamientos en la cárcel del Inca. Refuerzos policiales acudieron al lugar, lo cual generó gran incertidumbre en los familiares de los PPL. Más tarde se informó que todo fue una falsa alarma.

Respuestas de las autoridades

Zapata y Salinas

El ministro del Interior, Juan Zapata, y el comandante general de la Policía, Fausto Salinas respondieron durante una rueda de prensa en la mañana que han ejecutado las diligencias correspondientes. Sin embargo, no detallaron el plan de acción argumentando que eso alertaría a las bandas criminales.

Apuntaron que el Ministerio y la Policía solo pueden actuar de apoyo al SNAI y que le corresponde a esta efectuar la plafinicación y acción de control en los centros penitenciarios. Asimismo, recriminaron a los medios de comunicación y al caso de María Belén Bernal para sostener que las fuerzas del orden fueron debilitadas por el linchamiento mediático.

Viteri

Por su parte, la alcaldesa de Guayaquil, Cynthia Viteri, señaló que han apoyado logísticamente a los uniformados. «Aconsejó» a la ciudadanía a no salir de sus hogares y protegerse de los actos delictivos y violentos en las calles que ella administra. También, se considera la suspensión de clases presenciales en planteles educativos. Algunos ya se acogieron a la virtualidad.

Lasso

Finalmente, el presidente Guillermo Lasso decretó el estado de excepción en las provincias de Esmeraldas y Guayas. Además, a partir de las 21:00 habrá toque de queda.

Finalmente, enfatizó que intensificará las acciones de las fuerzas del orden y que no permitirá que se apelen a los derechos humanos para quienes perpetraron estos actos violentos y atroces.

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