El parlamentario manifestó que ante el panorama que vive el país, prácticamente hay que »refundar el Ecuador». Para él es necesario desechar la actual Constitución (2008) que a su criterio es »prodelincuencia» y »proimpunidad».

La Constitución de 1998 estaba vigente cuando el país atravesó el trágico Feriado Bancario y la caída del gobierno del mismo expresidente Gutiérrez. Después de varios eventos canónicos, en el 2007 se planteó la reforma de la Constitución y ya en 2008 entró en vigencia con el entonces presidente, Rafael Correa.

No es la primera vez

La idea de volver a la Constitución de 1998 no es nueva, el excandidato presidencial Fernando Villavicencio (+) ya planteó esta alternativa de renovar la Carta Magna a través de una Consulta Popular.

»Si por maldición de la vida estos conspiradores de ayer no tendré problema en recurrir a la Constitución y mandarlos a la casa (…) No voy a usar la muerte cruzada pero si otros mecanismos» dijo en entrevista a FM Mundo durante el período electoral del 2023.

¿Cómo regresar a la Constitución del 98?

El abogado constitucionalista, Mauro Andino explicó para Radio La Calle que jurídicamente no se puede proceder con el retroceso de una constitución. Además la Corte Constitucional es la que debe determinar si este cambio es viable, este procedimiento se lleva a cabo a través de los siguientes pasos:

• Que la CC determine si el cambio de Constitución es viable
• Llamar a urnas
• Elegir a los constituyentes (asambleístas a cargo)
• Realizar un borrador para que sea aprobado o no en el Pleno

Después de todos esos pasos, y con luz verde por parte de la Asamblea se puede llamar a un referéndum en el que el pueblo ecuatoriano decide si cambia o no la Constitución. Al final del día la decisión estaría en manos de los mismos parlamentarios.

¿Qué perderíamos si volvemos al pasado?

Según el jurista, las desventajas de retornar a la Constitución del 98 son varias, entre ellas que el acceso a la educación de tercer nivel sea privada. Por otro lado, el recurso del habeas corpus dejaría de ser decisión de los jueces y pasaría a manos de los alcaldes de cada ciudad.

Sobre los grupos de atención prioritaria, la Constitución del 98 determina que se atenderá a niños, niñas, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad o con enfermedades catastróficas. Sin embargo, solo especifican las garantías que tendrán dos grupos que son: las personas de la tercera edad y los niños, niñas y adolescentes.

Resaltó que la actual Constitución otorga diversas garantías jurisdiccionales para defender los derechos que tenemos como ciudadanos. Por otro lado, la Constitución del 2008 menciona casi lo mismo, aunque en esta sí se especifica de manera separa y por incisos las obligaciones del Estado con cada grupo poblacional. (AGM).

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En entrevista para Radio Amor 89.3 FM, Noboa habló sobre el equipo de trabajo que acompañó a Guillermo Lasso durante estos dos años de gobierno. El entrevistador señaló su simpatía por el régimen: «Lasso es un hombre bueno, pero lo afectaron sus colaboradores» a lo que Noboa respondió:

«He escuchado tantas veces personas buenas mal acompañadas. Las personas escogen quien los acompaña. También puedo decir que Jamil Mahuad era una gran persona, buenísima, todo, pero la debacle y crisis financiera del país. ¡Era una buena persona! Lo vi en Harvard cuando estaba estudiando allá. ¡Ah, no es que la gente que lo rodeaba era terrible! Tampoco es así. Uno escoge quién lo acompaña».

Sobre la «gran persona»

El exmandatario Jamil Mahuad empezó su gestión el 10 de agosto de 1998 y terminó el 21 de enero de 2000 por un derrocamiento popular con apoyo militar.

Fue autor intelectual del feriado bancario, que marcó su caída. Ya había recibido un país en crisis, pero sus decisiones neoliberales -en pro de la banca y los grandes grupos económicos- la profundizaron.

En marzo del 1999, aseguró que no incautaría el dinero de las cuentas bancarias de los ecuatorianos, pero eso mismo hizo. A través de un decreto ejecutivo congeló los depósitos de las cuentas con más de dos millones de sucres. La gente no podía retirar sus ahorros. Ese dinero fue utilizado para sostener la solvencia de entidades financieras.

Tuvo un gobierno plagado de corrupción, la inflación (60,7 %) era la más alta de Latinoamérica, el sucre se devaluó en un 400 %, el precio de la gasolina se disparó estrepitosamente y la crisis migratoria se agudizó.

Días antes de ser expulsado del poder, dolarizó la economía con grandes pérdidas para el Estado y los ecuatorianos. Finalmente, fue derrocado por una masiva movilización social encabezada por la Conaie, la Coordinadora de Movimientos Sociales (CMS) y representantes de fuerzas políticas.

El resto de la entrevista

Noboa aseguró que están recogiendo firmas para crear una organización política a nivel nacional. Su objetivo es generar proyectos nuevos con gente honesta y con experiencia en el manejo político. La «gente nueva» es la que deberá conformar el futuro movimiento.

También habló sobre el olvido de Lasso a la provincia de Santa Elena, a sus puertos y al sector agrícola. «Hay un retraso a propósito para que esta provincia no salga adelante», afirmó. Asimismo, apuntó a que los cantones de la provincia deben votar en conjunto por él para llegar a una coherencia electoral que los permita salir adelante.

Por otro lado explicó su trabajo como asambleísta por Santa Elena. Dijo que impulsó seis leyes solo. Expuso que la correlación de fuerzas en la Legislatura dependía de la correspondencia de los parlamentarios con sus provincias. «Tu ley podía beneficiar a tu provincia, pero no podías afectar a las demás», ejemplificó.

El presidenciable manifestó que Santa Elena necesita agua dulce para funcionar mejor. Las desalinizadoras no benefician a la agricultura, pero sirve para el turismo o el consumo de hogares. Advirtió que son caras, pero que generarían beneficio para la población. En cambio, el desarrollo agrícola en el centro de la provincia sería el complemento para impulsar a los tres cantones.

Finalmente, mencionó que -de llegar a Carondelet- va a incentivar el turismo para los tres cantones peninsulares. Hizo un llamado a los ciudadanos a apoyar a sus políticos en esos territorios y criticó el trabajo de funcionarios y exfuncionarios municipales.

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Para el economista Marco Flores, los siguientes días son cruciales para saber qué ocurrió con los precios de las acciones y el retiro de los depósitos en el banco suizo. Resaltó que es necesario controlar esta crítica situación para evitar el contagio en la economía mundial.

En el caso de nuestro país, manifestó que el Banco Central debe informar al país dónde está el dinero de las reservas internacionales. Se presume que parte de este capital puede estar en el Banco Central Europeo, presidido por Christine Lagarde, quien fue directora del FMI hasta el 2019.

También recalcó que 25 % del presupuesto del país requiere de apoyo internacional, en donde están incluidos organismos multilaterales. La falta de financiamiento puede perjudicar no solo al Gobierno, sino a bancos privados que realizan sondeos en el exterior.

Cartas de créditos, importaciones y exportaciones sustentadas económicamente desde el exterior elevarían sus costos. Por lo tanto, los productos que se fabrican y venden en el Ecuador con bienes importados podrían subir su valor. “Hay que tomar muy en cuenta lo que está sucediendo para tratar de prever todo lo que se pueda en el mercado interno”, dijo a Radio La Calle.

Recuerdos del Feriado Bancario

Desde la visión del economista Pablo Dávalos, la desregularización de los bancos es un factor común entre el feriado bancario de 1999, en Ecuador y lo ocurrido en el Credite Suisse. Cuando ocurre una caída en los indicadores de eficiencia, las instituciones financieras buscan la expansión de su modela de negocios sin vigilancia.

La Ley General de Instituciones Financieras, aprobada en el Gobierno de Sixto Durán Ballén, en 1994, permitía el acceso de créditos a empresas, accionistas y administradores del banco que lo otorgaba. La pérdida para el Ecuador superó los USD 8.500 millones. Los banqueros dieron a sí mismos créditos y no los pagaron.

“Ahora bajo ninguna circunstancia hay que permitir que los bancos privados tengan la cancha abierta y el margen de maniobra que ellos desean. Hay que regularlos y controlarlos”, resaltó Dávalos.

La caída del Credite Suisse

El Credite Suisse se encuentra entre los 30 bancos más importantes del país. Uno de los principales factores para su declive es el alto incremento de las tasas de interés para enfrentar la crisis económica.

Un detonante fueron los comentarios de su principal inversor, el Banco Nacional Saudita, que manifestó que no estaba dispuesto a aportar más dinero tras haber comprado una participación cercana al 10 % por USD 1.500 millones el año pasado.

Además, el banco suizo perdió la confianza y credibilidad de sus clientes e inversores por una serie de multas y sanciones relacionadas con la evasión de impuestos, apuestas equivocadas y entre otros casos.  

Ante la situación del Credite Suisse, el banco rival Union Bank of Switzerland (UBS) adquirió la entidad financiera a un gran descuento por debajo de su valor. El objetivo de esta negociación sería detener la crisis bancaria desatada. (A.G.M).

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Quito, 08 mar (La Calle). – “Hemos considerado necesario prolongar por un día el feriado bancario decretado hoy por la Junta Bancaria”. El anuncio que dio el superintendente de Bancos Jorge Egas Peña el 8 de marzo de 1999 cambiaría el rumbo económico, social y político del Ecuador. Es día se transformó en cinco y para el final de la semana había incertidumbre entre los ecuatorianos por la inactividad de los bancos. En el 2000, la gente, el movimiento indígena y los militares destituyeron a Jamil Mahuad, uno de los principales responsables de esta debacle.

El feriado bancario, el posterior congelamiento de activos de los ciudadanos y la dolarización fueron sucesos en cadena que dejaron una herida abierta en un Ecuador que dijo adiós a su moneda nacional, tuvo que ver migrar a su gente y debió hacer frente a una crisis económica que se extendería por un par de años más.

Sin embargo, estos hechos no fueron resultado del destino o el azar. Son fruto de un conjunto de cambios y leyes que dejaron a los bancos sin control estatal para su propios intereses y beneficio. Llegaron incluso a prestarse dinero entre ellos que luego no podían pagar. La Junta monetaria estaba controlada por los mismos banqueros por lo que el sistema bancario no pudo más que estrellarse.

¿Cómo empezó?

El desgarro económico empieza en 1992, durante el gobierno de Sixto Durán Ballén cuando se modificó el estatuto del Banco Central del Ecuador (BCE) mediante la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado, promulgada por el ‘ministerio de la ley’, luego de que el Legislativo la devolviera al Ejecutivo sin discutirla. Con esta ley la acción del BCE debía limitarse a velar por la estabilidad de precios y por la viabilidad de la balanza de pagos. Con estos objetivos podía realizar ‘operaciones de mercado abierto’ en los mercados de cambios y de dinero. También debía actuar como prestamista de última instancia dentro de parámetros estrictos, pero no podía conceder crédito ni al gobierno ni al sector privado. Se anuló la capacidad del BCE de intervenir activamente en la promoción del crecimiento.

La Junta monetaria promovió el cambio de la Ley de Mercado de Valores (vigente desde mayo de 1993). Las bolsas de valores de Quito y Guayaquil fueron transformadas en corporaciones civiles sin fines de lucro, independientes una de otra. Se permitió a cualquier persona adquirir acciones de las empresas por privatizar, se facultó la constitución de casas de valores y administradoras de fondos, y se autorizó a las empresas privadas a contraer créditos en el extranjero.

En 1994 apareció la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero (LGISF) desreguló el mercado financiero, autorizó a los bancos extranjeros a captar recursos mediante depósitos de ahorro, abrió varios canales para que los capitales fluyeran libremente, permitió vinculaciones crediticias a tasas de interés preferenciales para fortalecer a los grupos financieros e introdujo el concepto de patrimonio técnico como indicador de solvencia. También alentó la autorregulación del sistema, con el respaldo de una junta bancaria dirigida por el Superintendente de Bancos, quien debía anular el intervencionismo estatal y promover las fusiones. Una receta neoliberal con graves consecuencias.

Esta liberalización provocó la primera baja importante del sistema bancario: la caída del Banco Continental. Para el inicio del siglo XXI habían desaparecido la mayoría de los bancos del país. Continental, Progreso, Amazonas, Filanbanco, Bancomex, Banco Popular, Banco Unión, Banco de Crédito, Financorp, Azuay, Finagro, Occidente, La Previsora. 18 entidades bancarias cerraron sus puertas, pero no con las manos vacías sino llevando los ahorros de sus clientes que caían en el desconcierto y la desesperanza al ver desaparecidos los ahorros de su vida. Dos millones de personas salieron al exterior por la crisis teniendo por destino: España, EE.UU., Italia, entre otros países. Decenas de jubilados llegaron al suicidio y la mendicidad por las manos rapaces de los banqueros.

Lasso y el feriado bancario

Aunque Guillermo Lasso, presidente del Ecuador, diga que no tuvo participación en el feriado bancario, los hechos muestran algo distinto. En 1993, Lasso asumió como presidente del Banco de Guayaquil y lo nombraron presidente de la Asociación de Bancos Privados. Así que ocupó una vocalía en la Junta Bancaria. Hizo aprobar que el Banco Central entregue un crédito de salvataje al Banco Continental que quebró en 1996.

En 1994 lideró la aprobación de la LGISF que liberalizó el sistema bancario. Durante el feriado bancario era vicepresidente de la Asociación de Bancos y gobernador del Guayas. Después ocupó el cargo de superministro de Economía en el que falló considerablemente y dejó luego de 31 días.

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El diario británico The Guardian reveló que “Jorge” estaría detrás de varias campañas de desinformación en más 30 países alrededor del mundo. Esta estrategia era utilizada para interferir en elecciones y procesos democráticos mediante la piratería y el sabotaje.

Por su parte, el periódico israelí Haaretz confirmó que los soldados virtuales de Hanan intervinieron en campañas de desinformación en Ecuador. En concreto, Hanan trabajó para los hermanos William y Roberto Isaías, los banqueros señalados como responsables de la crisis financiera de 1999, o mejor conocido como feriado bancario.

El mecanismo israelí operó contra el gobierno del expresidente Rafael Correa. Los bots de “Jorge” impulsaron la campaña con mensajes que aludían persecución política contra los hermanos Isaías, figurándolos como “víctimas de acoso”. Entre otras estrategias está la publicación de noticias falsas e historias “fabricadas” en los principales medios de comunicación.

Al servicio de la desinformación

El equipo de “Jorge” cobra por sus servicios entre USD 6 y 15 millones respecto a la interferencia a las elecciones. En otras campañas, los precios varían desde los USD 160 mil hasta los USD 600 mil. Se conoce que sus operaciones han llegado a África, América del Sur y Central, EE.UU y Europa. (A.G.M).

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Los Isaías plantearon esta acción de protección con el objetivo de que esos bienes lleguen a manos de otras personas, cambien de nombre o sean parte de un contrato.

Este caso judicial se conoce 14 días después de que los hermanos interpusieran una demanda a tres instituciones del Estado por USD 2.000 millones. Los exbanqueros han sido procesados y sentenciados en el país por el delito de peculado. Residen en los Estados Unidos y fueron responsables de la crisis económica que terminó en la quiebra de Filanbanco durante el feriado bancario.

Otro proceso de acción de protección impuesto por los Isaías se mantiene en Pichincha. Las diligencias se retomaron en los últimos meses, pero todavía no hay una sentencia.

Demanda al Estado

En mayo del 2021, la Corte Constitucional declaró la inocencia de los hermanos Isaías por el delito de peculado. La sentencia no contempló la devolución de los bienes, por lo que los exbanqueros demandaron al Banco Central del Ecuador, la Superintendencia de Bancos y la Secretaría de Gestión Técnica Inmobiliar. La Procuraduría General del Estado tiene 30 días para responder a la demanda. MIB

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Después de 23 años, recoge diario El Universo, continúan la discusión técnico-política sobre «quiénes quebraron Filanbanco». Un problema que desencadenó múltiples litigios penales, civiles y administrativos, tanto en el Ecuador como en cortes internacionales.

El último en conocerse fue una demanda al Estado por parte de los exaccionistas privados de Filanbanco, Roberto y William Isaías. Ellos exigen reparaciones por las incautaciones de sus bienes en 2008. El proceso se lleva a cabo en un tribunal de la Corte del Guayas desde diciembre de 2021.

La historia

Los hermanos Isaías afirman que entregaron el banco «saneado» y con bienes en garantía. «Que la entidad quebró a causa de la fusión con La Previsora, que sí tenía pérdidas». Sin embargo, las autoridades económicas determinaron que el «hueco» que estos omitieron en el banco por los presuntos manejos dolosos eran imposibles de suplantar aun con la inyección de fondos públicos.

Según Ceclilio Moreno, editor de investigación en revista Vistazo, la historia de Filanbanco inicia algunos mese antes de diciembre de 1998. Explica que la transitoria 42 de la Constitución de 1998 aprobaba que «el Banco Central del Ecuador (BCE) entregue préstamos de liquidez a las instituciones financieras en problemas. Y en septiembre de ese año, el BCE hizo el primer desembolso al Filanbanco», reseñó el medio.

En el mismo periodo, el extinto Congreso discutía la Ley de Reordenamiento en Materia Económica. Con esta ley, se creo la AGD para precautelar los dineros de los clientes de los bancos que presentaron problemas de liquidez y demás. La Ley se publicó en el Registro Oficial el 1 de diciembre de 1998. Al día siguientes, los hermanos Isaías entregaron el banco y el 3 de diciembre recibió más dinero del BCE.

El diario señala que el exsuperintendente de Bancos, Juan Falconí Puig, calculó el dinero que recibió Filanbanco hasta 2002. «Entre agosto y diciembre de 1998, cuando aú era de los Isaías, el BCE le dio USD 309 millones; y bajo el control estatal, el 3 de diciembre, USD 140 millones; el 28 de diciembre, USD 400 millones; el 2 de febrero de 1999, USD 100 millones y USD 176 millones, en dos momentos del día; y en junio del 2002, USD 300 millones. En total, Filanbanco recibió USD 1.116 millones».

Falconí Puig explica estos montos sin contar el hueco de USD 654 millones que ya tenía la entidad bancaria. Hueco calculado por una auditoría de Deloitte & Touche hasta el 31 de diciembre de 1998. Dicha auditoría se entregó a la Superintendencia en 2001 y se hizo pública en 2008; junto a otras operaciones entre Roberto Isaías y Filanbanco Trust & Banking Corp., la sucursal en Panamá; y unas reestructuraciones de créditos.

El exsuperintendente asegura que las pérdidas para el Estado estarían entre los USD 3 mil y 5 mil millones. No obstante, el abogado de los Isaías, Jorge Zavala Egas, niega estas incriminaciones. Subraya que cuando los hermanos Isaías dieron el banco, este estaba solvente y sin pérdidas. El problema, según él, nace con la fusión de La Previsora el 5 de julio de 2000, que sí tenía deudas y acreedores, por lo cual cierra.

La fusión

En 1999 el Ecuador sufrió el feriado bancario. La peor crisis financiera de la hisoria del país al mando del gobierno de Jamil Mahuad y la caída de 16 bancos. Uno de ellos fue La Previsora que contaba con una situación crítica.

El banco fusionado cerró en julio de 2001. Óscar Ayerve, quien presidía la Junta de Acreedores de Filanbanco, «calcula que esta tenía unos 750 mil clientes con depósitos e inversiones por USD 1.400 millones», recoge El Universo. Según él, gran parte de esas acreencias se cubrió con un bono del Estado por USD 300 millones hallado en la bóveda del banco.

Hasta el 2013, expone Ayerve, la AGD atendió a unos 500 mil clientes. No obstante, a unos 300 mil «no se les pagó ni un centavo».

Orden de prisión

Gracias a un informe de las irregularidades hecho por Falconí, la entonces fiscal general Mariana Yépez, formuló el 16 de junio de 2000 una excitativa fiscal para investigar el uso de préstamos del BCE. Una semana después, el presidente de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), Galo Pico Mantilla, anunció el auto cabeza de proceso contra los Isaías y otros funcionarios por el presunto manejo fraudulento de los créditos del BCE y dictó una orden de prisión preventiva.

En septiembre del mismo año, Pico Mantilla suscribió el pedido de extradición para los hermanos, que para entonces se hallaban en Miami, EE.UU.

En 2003, el expresidente de la CSJ, Armando Bermeo, dictó auto de llamamiento a juicio plenario por peculado con los Isaías y otros. Finalmente, confirmó la prisión preventiva.

«La sentencia en primera instancia por peculado (malversación de fondos) llegó el 10 de abril de 2012. se los declaró culpables y se los condenó a ocho años de prisión», expone el medio.

Por su parte, los hermanos presentaron una apelación, que fue negada el 13 de marzo de 2014. Después pidieron una revisión del fallo mediante una casación que ratificó la sentencia el 31 de octubre de 2014. No obstante, la figura penal cambió a peculado bancario. «Y quedó en firme».

El proceso se cayó (?)

En 2018, ya en el gobierno de Lenín Moreno, el abogado de los Isaías planteó un recurso de revisión que finalizó el 19 de mayo de 2021 declarando la inocencia de los acusados.

Durante el gobierno de Rafael Correa se incautaron los bienes de los Isaías basados en el informe de Deloitte aprobado por la Superintendencia en marzo de 2008.

El exministro de Economía, Fausto Ortiz, dijo a El Universo que «el 4 de julio de ese año se realizó una reunión del directorio de la AGD en la que se designó a Carlos Bravo como gerente. El 7 de julio, él firmo el acta de la reunión y viajó de Quito a Guayaquil. Por la tarde, Correa lo convocó al Palacio. Al llegar se enteró de que en reunión se estaban definiendo detalles del operativo de incautación que se ejecutó la madrugada del 8 de julio».

No obstante, en un receso le pidieron a Ortiz que «vuelva a firmar el acta de la reunión del 4, pero su contenido estaba cambiado pues decía que en ella se habían resuelto las incautaciones, lo cual era falso. No la firmó». Entonces, el expresidente Correa le dijo: «firmas o te vas». Ortiz renunció.

Según el medio, la AGD incautó a los Isaías 195 empresas. Pero tiempo después continuaron emitiéndose, al parecer, cien resoluciones de incautaciones, expresa la defensa de los Ísaías.

El 9 de julio, la Asamblea Constituyente pronunció el Mandato 13 para blindar la acción de la AGD y se les prohibió a los hermanos Isaías ejecutar causas constitucionales.

Debido a todo este proceso, los exbanqueros consideran que fueron ilegales las incautaciones. Por tanto, procedieron a poner una demanda en el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. El 30 de marzo de 2016, el organismo internacional declaró que los «derechos de los Isaías fueron vulnerados» y que por ende, «todo es nulo», apunta su defensa. En el dictamen se muestra, además, que el Estado ecuatoriano debe disponer medidas de reparación.

Actualmente, la demanda de los Isaías es de USD 2 mil millones consecuencia de una serie de procesos civiles sobre las incautaciones durante estos 23 años.

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Granja explica que estos perjuicios causados por acción u omisión de funcionarios del Estado, debe ser tratado en un tribunal contencioso administrativo y no en la Corte Nacional (CN), como fue el caso. Además de que la demanda debía presentarse en un plazo de 90 días, lo cual no ocurrió.

El Código Orgánico General de Procesos indica este plazo para la demanda, misma que fue presentada en diciembre de 2021. Sin embargo, la declaratoria de lesividad otorgada por la ONU a los hermanos Isaías, fue en marzo de 2016.

Este recurso resolvía que los hermanos habrían sido perjudicados por el Estado ecuatoriano al incautar sus bienes. A esto se sumó su prohibición del derecho a la defensa durante el gobierno de Rafael Correa. En mayo de 2021, un tribunal CN restituyó el estado constitucional de inocencia de Roberto Isaías Dassum y William Isaías Dassum al no probar el delito de peculado que cometieron en el Feriado Bancario.

De árbitro de la CIADI a procurador judicial de los hermanos Isaías

«Más de 5 años después de la declaratoria de lesividad. Si tenían tiempo de 90 días para presentar la demanda, esta ya está prescrita. Ningún tribunal contencioso administrativo (…) debería aceptarles, ni siquiera darles trámite a su demanda. Está prescrita», expresó.

Debido a que superaron el plazo de presentar esta demanda de ‘reparación’ de los hermanos Isaías, sería improcedente. Es decir, los hermanos Isaías no podrían continuar el proceso porque habría prescrito de acuerdo al abogado Granja.

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Quito, 19 mar (La Calle).- Tras la sentencia de la Corte Constitucional que dictaminó la inocencia de los hermanos Isaías Dassum, ex propietarios de Filanbanco e implicados en el Feriado Bancario, ahora demandan al Estado por “las ilegales incautaciones”.

En mayo del año pasado, la Corte Nacional de justicia declaró inocentes a William y Roberto Isaías. Según la sentencia, no se hallaron pruebas del delito de peculado en el Feriado Bancario. Sin embargo, la sentencia no significó que los bienes entregados por Filanbanco en la crisis bancaria, sean devueltos, debido a que fueron decomisados por el cumplimiento de obligaciones de carácter civil y administrativo.

Según la defensa de los Isaías, las instituciones demandadas son el Banco Central del Ecuador, la Superintendencia de Bancos y la Secretaría de Gestión Técnica Inmobiliar. 

La Procuraduría General del Estado tiene treinta días para responder a la demanda.

El delito de los Isaías

Entre 1998 y 1999 el gobierno de Jamil Mahuad inyectó USD 8 mil millones a 30 entidades bancarias. Una de ellas fue Filanbanco, propiedad de los Isaías. Los bancos debían devolver a sus clientes el dinero invertido en las instituciones y evitar que pierdan sus ahorros.

A pesar de la intervención del gobierno de Mahuad, los bancos se declararon en banca rota. Con ello ocasionaron la mayor crisis financiera de la historia denominada el Feriado Bancario. Pues el dinero invertido fue destinado a sus accionistas y no a los clientes.

Producto de los sucesos, miles de ecuatorianos tuvieron que migrar, entraron en pobreza extrema e incluso se suicidaron.

La sentencia inicial dictaminaba la culpabilidad de los hermanos Isaías. Entonces, debían pagar al Estado USD 650 millones; se ordenó también la incautación de los medios GamaTV, TvCable y TC.

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El asambleísta Darwin Pereira develó que, el año pasado el Estado pagó USD 480.000 en pensiones vitalicias. Entre los ex mandatarios se encuentra Jamil Mahuad, quien dejó la presidencia hace 20 años.  Actualmente, su hija Maria Paola Calderón es quien recibe la jugosa pensión mensual de USD 4.226. Anualmente, recibiría USD 50.715, y en dos décadas, habría obtenido de los ecuatorianos alrededor de 1 millón de dólares.   

En los últimos meses, el expresidente tuvo una exposición mediática positiva en los medios de comunicación. Lanzó un libro que cuenta su perspectiva de la crisis financiera en Ecuador. “Cometí errores, pero no me siento culpable porque actué de buena fe”, cita un titular de El Universo.

El 22 de enero del año 2000, el presidente Jamil Mahuad huyó del país a consecuencia del malestar popular que dejó su Gobierno. Entre los recuerdos más amargos que tienen los ecuatorianos de esa época están: El Feriado Bancario, la dolarización y la migración de más de 3 millones de compatriotas.

Registro de pensiones vitalicias

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Por: Diego Álvarez, redactor

Quito, 22 may (La Calle).- El Tribunal Nacional de Justicia rechazó las consideraciones de la Fiscal General del Estado, Diana Salazar, sobre una posible ilegitimidad de la defensa de los hermanos  Roberto y William Isaías, para el recurso de revisión sobre la sentencia ejecutoriada por abuso de fondos de préstamos de liquidez que otorgó el Banco Central a Filanbanco, a inicios de siglo.

 “La perito se atribuye potestades propias del juzgador”, alegó Salazar para Diario El Comercio. Añadió que la experticia “no constituye prueba nueva que quebrante la lógica y la razón del Tribunal de juicio”. Por esta razón, pidió al Tribunal de la Corte Nacional de Justicia, conformado por Daniella Camacho, Luis Rivera y Marco Rodríguez, que descarte dicho indicio.

De los tres, solo el magistrado Marco Rodríguez consideró los argumentos de la Fiscal, declarando de improcedente al recurso de revisión de los hermanos Isaías. Los jueces Camacho y Rivera se basaron en la pericia, que establece que la sentencia de ocho años de cárcel para los exdueños de Filanbanco fue “errada”, dado que “excluyó circunstancias y distorsionó hechos”.  

En 2012, los Isaías tenían una condena por presuntos abusos de los fondos de préstamos de liquidez otorgados por el Banco Central del Ecuador a Filanbanco. En marzo del 2019, Estados Unidos negó el pedido de extradición de los hermanos Isaías, que actualmente residen en Miami. El Departamento de Estado consideró que la justicia ecuatoriana “no ha sido capaz de demostrar la existencia del delito”.  

Dado que la sentencia estaba ejecutoriada, la defensa recurrió a la revisión como último recurso para demostrar la inocencia de los dueños de Filanbanco.

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La justicia buscaba a los hermanos Isaías por el delito de peculado.  En 2012, la Segunda Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia los sentenció a 8 años de prisión por el delito de peculado.

Según el Código Orgánico Integral Penal, el delito de peculado es sancionado con una sentencia de 7 a 10 años de cárcel. Esa orden existe data de 2003.

Está claro que ahora el proceso de extradición, que debería iniciarse, no se concretará, pues este proceso debe elevarlo la Presidencia de la Corte Nacional de Justicia, una vez se cumplan  los procesos.

En 1999, tanto la hiperinflación como la hiperdevaluación, nacional provocaron un ambiente de tensión en los mercados financieros y en la misma sociedad ecuatoriana.

Se decretó un feriado bancario cuando el Banco Central ya no contaba con dinero líquido en existencias, después de haber sido virtualmente saqueado.

Generó consecuencias como la dolarización de la economía ecuatoriana, la inmigración a España e Italia, y el golpe de Estado del año 2000.

Los banqueros se beneficiaron de la bonanza crediticia. Las denuncias sobre el manejo doloso del dinero de los depositantes por parte de algunos banqueros, no han dado lugar a su juzgamiento por parte de la justicia.

Las órdenes de prisión para algunos de ellos, se han dictado siempre, una vez que los implicados han abandonado el país y siguen en Miami.

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Según el Servicio de Rentas Internas, los ingresos de Lasso en el 2020 fueron de 6,4 millones. El equivalente al salario básico unificado de 16.000 trabajadores.

En 2019, sus ingresos fueron de USD 4.4 millones, en 2018 percibió USD 4.1 millones y en 2017, la cantidad fue de USD 2.1 millones. Es decir, en los últimos años, Guillermo Lasso tuvo ingresos de USD 17 millones, el salario de 42.000 trabajadores.

Durante esos tres años, despidieron 130.000 trabajadores del Estado y 600.000 en el ámbito privado.

En el Feriado Bancario

No es la primera vez que Guillermo Lasso se enriquece con la desgracia ciudadana. En el período del Feriado Bancario, el patrimonio del Banco de Guayaquil, pasó de USD 54 millones en 1998 a USD 75 millones en el 2002, según los datos de la Superintendencia de Bancos.

Lasso pasaba ese período de vacaciones en las playas de la Costa ecuatoriana. «Recuerdo una época muy dura y difícil en el año 2000. Mis hijos todavía estaban pequeños y yo podía decir: Vengan, entren al auto y llevé a todos a la playa. A pasar 15 días en agosto del 2000 a pensar y reflexionar lo que pasó en el Ecuador en el año 99 con la crisis económica. De alguna manera replantearme la vida mientras mis hijos jugaban tenis», dijo.

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“Recuerdo una época muy dura y difícil en el año 2000. Mis hijos todavía estaban pequeños y yo podía decir: Vengan, entren al auto y llevé a todos a la playa. A pasar 15 días en agosto del 2000 a pensar y reflexionar lo que pasó en el Ecuador en el año 99 con la crisis económica. De alguna manera replantearme la vida mientras mis hijos jugaban tenis. Contraté a un entrenador de tenis allá en la Península y yo reflexionaba mientras miraba el mar. Siempre lo recuerdo con añoranza”.

Guillermo Lasso y el feriado bancario

Guillermo Lasso fungió como Ministro Secretario de Estado de Economía y tuvo un papel importante en las negociaciones que el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Estado ecuatoriano mantuvieron en 1999. Así deja constancia una carta de Jamil Mahuad en ese año.

“El ministro secretario de Estado de Economía, señor Guillermo Lasso tiene el deber de coordinar las actividades entre las entidades del Ministerio de Finanzas y Crédito Público, Ministerio de Energía y Minas, Consejo Nacional de Modernización y el Fondo de Solidaridad. Así como la obligación de elaborar y ejecutar proyectos de mediano y largo plazo correspondientes a dichos organismos”, dice parte de la misiva.

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I

Este 7 de febrero del 2021 se llevarán a cabo las elecciones presidenciales y legislativas del Ecuador en un ambiente de hostilidad frente al actual régimen. Las políticas de estado han llevado a Moreno a ser uno de los presidentes con menor credibilidad de la historia del país. Tan solo 1 de cada 10 ecuatorianos le cree.

En este escenario electoral, las figuras que sobresalen son las de Guillermo Lasso y Andrés Arauz. A estos dos políticos no solo les divide su posición política sino también la historia que les antecede. A Arauz le cobija la historia del Correísmo, la gloria y bonanza de los primero años de la ‘década ganada’, los innumerables problemas entre prensa y gobierno, el denominado Estado de propaganda y la imagen de un líder de carismático.  Hay que ser brillante, de cierto modo, para crear tal maquinaria de comunicación.

Si alguien entendió y logró llevar la mass media de la teoría a la realidad fue Rafael Correa. Ahora pensemos en Arauz, un candidato que se mantuvo en silencio por un tiempo prudente pero que desde que comenzó a hablar públicamente va en picada. No solo que no llega a manejar el lenguaje verbal y corporal sino apenas y logra sostener sus ideas. Se altera con facilidad, pero no llega la confrontación argumentada y académica a la que llegaba Correa. Cualquier periodista de medio pelo puede derribar sus argumentos y sus intentos por ser jovial en redes sociales son bochornosos.

Y al otro lado…

Al otro lado está la derecha conservadora de Guayaquil, el discurso del febrescoderato que se niega a desaparecer y un líder que lleva dos derrotas presidenciales. Sin embargo, más allá del poco carisma de Guillermo Lasso, está una historia oscura que nos lleva de regreso a la década de los noventa en la que el feriado bancario llevo a la ruina al Ecuador. Pensar en el feriado bancario nos lleva necesariamente a pensar en el exbanquero.

A Lasso no le beneficia hablar en público, sus discursos son pobres, su capacidad de debate es prácticamente nula, su sonrisa resulta terrorífica y sus intentos de mimetizarse con los sectores populares reciben rechazo de manera constante. La propuesta de Lasso apunta hacia la privatización como elemento vital para la dinamización de la economía y la lógica de la libre oferta y demanda sin regulación alguna.

Cuando vemos estos perfiles parecería imposible encontrar semejanzas, pero cuando se habla de políticas de salud reproductiva, por ejemplo, tanto Lasso como el correísmo tienen la misma respuesta: a ellos les ampara dios. La moral se toma como pilar de la vida política.

II

Educación

La oferta Educación es pobre y la panacea que los candidatos proponen está en la eliminación de la prueba de ingreso a la universidad, pero nadie habla de las garantías de acceso de educación. Apenas y se toca el tema de presupuesto para las artes y la cultura. Durante los dos días de debate presidencial se pudo observar que los 16 candidatos hablan con vaguedad sobre temas de cartera de estado e inversión en educación superior. No faltó quien enviara a revisar en Facebook las respuestas de aquellas preguntas que eran incapaces de contestar.

Por otro lado, cuando se ofrece la eliminación de examen de ingreso a las universidades se omite el proceso para realizarlo, entiendo que dicho proceso implicaría un gasto más para un estado de por sí en crisis económica. Únicamente Yaku Pérez, candidato por Pachakutik menciona la necesidad de una reformulación de la LOES.

III

Seguridad

Las propuestas en torno a seguridad dejan mucho que desear. Se plantea la posibilidad crear redes comunitarias que contarían con acceso a armas, el libre porte de armas y la dotación de armas para la policía. Es decir, los índices de violencia pasan a un segundo plano, no se contemplan las diferentes problemáticas sociales que han llevado al país al nivel de inseguridad que vivimos en la actualidad. Frente a cualquier demanda de seguridad, las armas son la solución.

IV

Salud

Otro tema ausente en el debate presidencial fue el embarazo adolescente. No se contempla un plan integral de educación sexual, no se habla de legalización del aborto, no se proponen proyectos de educación sexual para zonas rurales y mujeres de escasos recursos económicas. Ninguno de los candidatos mencionó una estrategia de educación inclusiva, diversa o con enfoque de género. No se habla de salud mental en un país en el que los intentos de suicidio se incrementaron significativamente durante la crisis sanitaria. No se observa este fenómeno como un problema de salud pública. El único candidato que presentó un plan sobre esta problemática es Xavier Hervas.

V

¿Xavier Hervas el político de la generación z?

El caso de Hervas en esta campaña electoral puede analizarse no solo desde la comunicación sino también desde el marketing digital, la publicidad y la sociología. La campaña de Hervas tiene una segmentación que apuesta por el voto “joven”. La campaña de Hervas utilizó de manera estratégica la plataforma tik tok como una herramienta gratuita de difusión de contenidos. Lo que se conoce de la oferta de campaña de Hervas se ha socializado por este medio; se trabajó su imagen política y se presentó un candidato  que no le teme a la red social, que habla con los jóvenes y adolescentes, que es uno de ellos en muchos sentidos, pero que propone una nueva forma de hacer política.

Pero la realidad dista mucho de los challenges de tik tok. Hervas no encabeza las encuestas, tuvo que afrontar un escándalo por el uso indebido de recursos durante su campaña, algunos de sus videos han sido criticados por los internautas. Es evidente que la campaña de Hervas es una de las campañas más interesantes de toda la contienda electoral y que a más de uno nos ha hecho reír y eso no esta para nada mal cuando uno quiere ser influecer o monetizar contenido en redes sociales.

En esta caso hay un líder carismático, con poca capacidad argumentativa pero no queda tan mal como otros, pero a largo plazo eso quizás no será suficiente. Las propuestas de Hervas están dotadas de discursos superficiales que nos generan soluciones que sean sostenibles.

VI

Los partidarios de Lasso dicen que si Arauz llega al poder nos convertiremos en Venezuela y amenazan con una posible desdolarización del país. Por otro lado, si gana Lasso, los correístas se predicen cambios en la estructura educativa, flexibilización laboral y el inevitable ingreso de la iglesia en la toma de decisiones del Estado. Este fenómeno es similar al de Macri en Argentina o al de Bolsonaro en Brasil; países en los que la derecha incrementó la pobreza, las muertes violentas, la discriminación, las políticas intolerantes y antiderechos propias de la derecha de la región.

No podemos dejar de lado las alianzas de CREO con el gobierno actual, la influencia de Lasso en la Asamblea y cómo esto generó mayores tasas de desempleo y menores garantías laborales para los trabajadores en Ecuador. Del otro lado está Arauz con el respaldo de un expresidente sentenciado a 8 años de prisión. La decisión que debemos tomar no es sencilla, pero lo más importante es mirar a estos candidatos con sus pros y también con sus contras; analizar detenidamente su pasado pero también sus propuestas y pensar en los múltiples escenarios a los que nos enfrentaremos después del 7 de febrero.

Tenemos un escenario electoral tan precario y tan corrupto en el que solo nos queda votar por el mal menor.

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Ley General de las Instituciones Financieras 1994

Lo del Feriado Bancario nace desde la liberalización de los mercados financieros en 1992, cuando Dahik era vicepresidente. Después vino la Ley General de Instituciones Financieras en 1994.

Lasso, en ese entonces, era vocal de la junta bancaria. En 1994 los bancos privados, procedieron a otorgar créditos vinculados. Esta ley permitía a los banqueros realizar inversiones a sus propias empresas prácticamente sin garantías; era principalmente a sus propios accionistas y administradores bancarios, a quienes se extendían los créditos.

Estos préstamos que provenían sin respaldo en el ahorro real

Crean distorsiones en la inversión, recesión económica, incluso desempleo. La condición sine qua non para producir bienes de capital es el ahorro; esta expansión artificial, sin base en el ahorro real o voluntario, genera un proceso de descoordinación intertemporal.

Se toma dinero, que por sí no es del banquero, sino del depositante en su totalidad (lo cuál es un dolo); genera un crecimiento de la masa monetaria, siendo un dinero fiduciario (basado en una promesa de devolución); distorsión que el sistema bancario envía cómo mensaje directo a los inversores, que ven cómo obtienen créditos laxos, con una tasa atractiva.

Así los empresarios se lanzan a invertir en las etapas más alejadas del consumo, ya que empiezan a valorar menos los bienes presentes; porque ellos, por criterios de evaluación, observarán que los precios de mercado, tanto de los bienes de consumo como los bienes de capital, tenderán a incrementarse conforme sea su discurrir en tiempo y espacio, en las etapas más alejadas del consumo; emprendiendo el proceso de inversión, en la que el empresario determina a futuro la consecución de un fin; que constituye la evaluada etapa final del proceso (ley de preferencia temporal).

La tasa de interés reducida, porque es parte de la oferta bancaria, para que los inversores acepten esos créditos (créditos que los inversores no saben si vienen o no de un aumento del ahorro real), ejecuten de manera taxativa su inversión, porque consideraran que muchos bienes de capital, que hasta entonces no eran rentables, comenzarán a serlo debido a la reducción del tipo de interés.

Los bienes de capital aumentaran en valor

Mas sin embargo, al reducirse el tipo de interés, esos proyectos en la parte más alejada del consumo comienzan a tener un valor de mercado más elevado, que pueden incluso llegar a ser superior al coste de producción.

Esto va generando una reducción en la tasa de beneficios y una burbuja financiera, el retorno real esperado no llega a ser el que determinaron en su proyecto de evaluación financiera, incurriendo en menores réditos por la inversión.

Al no tener ese retorno estimado con antelación, los inversores, reducen gastos y/o recortan personal. Al reducir gastos, se contrae la demanda agregada y al reducir personal; obviamente se incurre en un proceso de desempleo. Por eso y por otros factores micros económicos, es que la expansión de créditos de los bancos sin respaldo en el ahorro real (básicamente de las unidades familiares), produce recesión, desempleo e incluso inflación.

Participación de Guillermo Lasso en el Feriado Bancario

A través de la expansión de crédito bancario y per se de la oferta monetaria, en 1995 se produce el primer Salvataje del Banco Central del Ecuador al entonces Banco Continental; después volvío, en 1996, el Central a concederle un crédito subordinado al Banco Continental. En ese tema, Guillermo Lasso Mendoza tuvo participación en ese proceso del Banco Central con el Continental, ya que era parte de la Junta Bancaria, como vocal.

De ahí cuándo Presidía el Banco de Guayaquil, realizaría la compra de los denominados Certificados Reprogramados de Depósitos (CDR) a un porcentaje menor del nominal, para su posterior venta a la Corporación Financiera Nacional, ya a valor real.

Compraba entre el 40% y el 60% del real y los vendía al 100%, siendo el Banco de Guayaquil uno de los que más CDR adquirió en aquél entonces.

Expansión Crediticia de la Banca Ecuatoriana, sin respaldo en el Ahorro Real

Hemos denotado que la expansión crediticia sin respaldo en el ahorro real, crea una profunda contracción y graves desequilibrios que se generan al interior de la Economía.

Esto es peor que el haber adquirido los denominados CDR entre el 40 al 60% de su valor y vendido a valor real; gran ingreso para Guillermo Lasso y lo otro también altamente lesivo. La expansión de créditos vinculados en ese entonces, así mismo sin respaldo en el ahorro voluntario o real y los créditos actuales con reserva fraccionaria; igualmente en la actualidad se generan sin respaldo en el ahorro voluntario.

Cabría indicar de manera preponderante, que se puede concebir una sociedad, en la que no existiera un mercado de créditos, seguiría formándose una tasa de interés, que puede ser por cooperativismo, que se determinaría por la relación, a la que se intercambian bienes presentes por bienes futuros, al interior de las estampas de la estructura productiva y que se encuentre sustentada en el ahorro real.

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“El ministro secretario de Estado de Economía, señor Guillermo Lasso tiene el deber de coordinar las actividades entre las entidades del Ministerio de Finanzas y Crédito Público, Ministerio de Energía y Minas, Consejo Nacional de Modernización y el Fondo de Solidaridad. Así como la obligación de elaborar y ejecutar proyectos de mediano y largo plazo correspondientes a dichos organismos”, dice parte de la misiva.

El exmandatario recalca que las autoridades a quienes confió esas delicadas funciones “comparten en su integridad el contenido del Programa Económico y su profesionalismo y seriedad constituyen una garantía para su mayor éxito”. La carta tiene por fecha el 31 de agosto de 1999, cuatro días después de la elaboración del Programa Económico aprobado por el FMI. Cinco meses después del feriado bancario y cuatro meses antes de la declaración de la dolarización de enero de 2000.

Lasso y el feriado bancario

Guillermo Lasso fue gobernador de la provincia del Guayas y superministro de Finanzas, sin renunciar al Banco Guayaquil. De acuerdo a una investigación del periódico argentino Página 12 indica que Lasso se benefició del Feriado bancario para aumentar su patrimonio.

Andean Investment, firma de la cual Lasso era accionista con el 58% de participación, integra el listado de accionistas de la Corporación Multi BG, propietaria del Banco de Guayaquil con un aumento de capital de USD 31 millones. En 1999 tenía solo un millón. La periodista Cynthia García recuerda que estas empresas conforman el Banco Guayaquil del cual Lasso es el accionista mayoritario. No obstante, Lasso desestimó la investigación.

Sentencia tardía

El pasado 14 de octubre, un tribunal de la Corte Nacional de Justicia ratificó la sentencia de ocho años contra el expresidente Mahuad por el delito de peculado, desestimando así, el recurso de casación presentado por su defensa. El exmandatario indicó que llevará el caso a cortes internacionales. La sentencia se ratifica 20 años después de los hechos que dieron paso al salvtaje bancario de 1999 y la dolarización del 2000.

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¿Y Guillermo Lasso?

El denunciante mencionó que el banquero era ministro y colaborador de Mahuad en ese entonces, pero no tiene detalles respecto a su gestión durante el feriado bancario. “Eso hay que preguntarle a la Superintendencia de Bancos”, indicó.

El político y catedrático recordó que tuvieron que pasar 21 años hasta que el proceso prospere. “Si hay peculado, los que se beneficiaron del Feriado Bancario tienen que ser procesados por el mismo delito. Las administraciones de los bancos, por ejemplo, no pagaron lo que les correspondía”, señaló.

El jurista cuenta que los nombres de los ciudadanos afectados por las tasas de interés de los bancos constan en 11.000 páginas del proceso judicial. “No quiero culpar a nadie ni tampoco exculpar personas porque no tengo evidencias. Los afectados son decenas de miles y los que sacaron provecho son un puñado de banqueros”, concluyó.

Un delito imprescriptible

Víctor Granda y Jorge Rodríguez iniciaron un proceso penal en el año 2000 contra el expresidente Jamil Mahuad por el congelamiento de depósitos de los cuenta ahorristas, ocurrido en marzo de 1999. En 2014 fue sentenciado por primera vez a 12 años de cárcel. Tres años después, un Tribunal de Apelación de la Corte Nacional redujo la pena a ocho años. Finalmente, este 14 de octubre, esa sentencia fue ratificada, tras la audiencia de casación.

El artículo 121 del Código Integral Penal de 1998 reza que “los dignatarios elegidos por votación popular estarán sujetos a las sanciones por cometer delitos de peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción para perseguirlos y las penas serán imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarán y continuarán aun en ausencia de los acusados”. (GG)

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Los jueces Iván León, Wilman Terán y David Jacho declararon improcedente el recurso de casación y ratificaron la sentencia de segunda instancia. El exmandantario no puede apelar la decisión. No obstante, puede solicitar que el fallo se aclare o se amplie. Tiene tres días para interponer este recurso.

Luego del agotamiento de esos recursos, que no cambian el contenido de la sentencia, el expediente completo del caso debe volver al Tribunal de Juzgamiento para que el dictamen de ejecución de la pena.

Antecedentes

Jamil Mahuad está fuera del país desde hace 20 años. De modo que, la justicia ecuatoriana deberá oficiar a la Interpol su localización y captura para luego tramitar su extradición.

El 29 de mayo de 2014, la exjueza Ximena Vintimilla condenó a Mahuad a 12 años de cárcel. Sin embargo, en 2017, otro Tribunal de la CNJ, corrigió el fallo y lo redujo a ocho años, que es la pena ratificada.

Según la teoría de la Fiscalía, Mahuad, como presidente de la República, tiene responsabilidad penal por la crisis bancaria debido a dos decretos que firmó en su administración.

El 681 del 9 de marzo de 1999, donde declaró estado de emergencia nacional y el 685 del 11 de marzo de 1999, donde ordenó el congelamiento de los depósitos, conocido como feriado bancario. 

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Nunca olvidaremos el feriado bancario.

En las últimas décadas del siglo anterior Ecuador inició un proceso de transformación de su sistema financiero, como consecuencia de lo que ocurría en países como Estados Unidos, Chile, Colombia, entre otros; donde la lógica neoliberal apuntaba al fortalecimiento del capital empresarial y la desregulación financiera.

Es importante recordar algunos datos para comprender cómo, bajo esta lógica, las crisis financieras son asumidas por los Estados neoliberales como ejercicios de salvataje del corporativismo capitalista, a costa de la estabilidad política, económica y cultural de la sociedad.

Durante la década de 1990, las instituciones bancarias se habían consolidado como generadoras de inversiones de alto riesgo. Créditos vinculados, bajos intereses, prestamos sin respaldo, lavado de activos, entre otras acciones que fueron parte de un sistema estatal desregulatorio y una institucionalidad precarizada.

El desenlace lo conocemos todos

La quiebra de la mayor parte de las instituciones bancarias; la confiscación del dinero de los cuenta ahorristas en el denominado “feriado bancario”; el incremento de impuestos; la pérdida de negocios y pequeñas empresas; la fuga de capitales; inflación; pérdida de la moneda nacional y el mayor éxodo de compatriotas que debieron salir del país para buscar mejores oportunidades laborales en el exterior. Con esas decisiones cientos de miles de ecuatorianos migraron, decenas se quitaron la vida, miles perdieron sus bienes y toda la población quedó afectada económicamente.

Es interesante recalcar que en este punto de crisis el papel de los banqueros estuvo directamente ligado al poder ejecutivo, antes, durante y después del feriado bancario. Así habrían logrado articular una política de no interferencia a las decisiones de los conglomerados financieros; y posteriormente hacer que el Estado cubra el desfalco bancario.

La fórmula del salvataje permitió que varios representates del sistema financiero obtuvieran grandes sumas de dinero por poner en riesgo sus propias empresas. Esto determinó un concurso de poderes evidenciado en gastos extremos como infraestructura corporativa, bienes raíces, medios de comunicación, aviones, vehículos de alta gama, etc. Muchos bancos se fortalecieron, incrementaron su patrimonio, absorbieron a los más pequeños y aprovecharon la compra de bonos del Estado a un 30 por ciento del valor nominal para luego recuperar el 100 por ciento en otras transacciones.

La lenta recuperación

La afectación que produjo el “feriado bancario” dejó al país en un escenario de incertidumbre general. En primer lugar, eliminó la confianza de la ciudadanía en el Estado de derecho; el poder político perdió toda legitimidad y la ciudadanía se volcó a tratar de sobrevivir en medio de un escenario laboral en extremo complejo. En segundo lugar, la fragilidad institucional dio paso a una inestabilidad política mayor y a la pugna de poderes partidistas que desembocó en 4 administraciones presidenciales entre 1998 y 2007 (Mahuad, Noboa, Gutiérrez, Palacio), apenas dos electas democráticamente. Finalmente, estancó por completo la inversión en el ámbito social.

Luego del 2007, la recuperación económica del país tardó muchos años. Para ello fue necesaria una reforma democrática del Estado -basada en una nueva Constitución que promulgara derechos y justicia social-; el fortalecimiento institucional del aparato público; la creación de una cultura tributaria que transformó las lógicas de evasión -que eran parte medular del pensamiento neoliberal-; y, sobre todo, la imposición de un modelo regulatorio del sistema financiero privado, cuya finalidad era evitar la especulación con los dineros de los clientes y el incentivo a la inversión privada. 

Sin embargo, luego de la crisis de 1999, la vinculación de los conglomerados financieros con el poder político no se detuvo; por el contario, intervinieron en varios ámbitos de influencia como la creación de partidos políticos, el financiamiento de campañas electorales, la compra de pautas en medios de comunicación, la administración de universidades, entre otros.

Cogobierno y manipulación corporativa

A partir del 2017 el poder corporativo y empresarial retoma fuerza y se vuelve a posicionar a través del modelo neoliberal con las mismas trabas, mañas y artilugios; pero con un reforzado discurso libertario donde entran otros elementos en el debate como el racismo, la deslegitimación de las luchas feministas y de perspectiva de género, la imposición de una corriente pro vida, la afinidad con el libre porte de armas y la reafirmación de estructuras caducas que habían sido superadas por ley.

Lo que vemos hoy es la apuesta más agresiva del neoliberalismo respaldado por ciertas universidades del país. La relación entre académicos, corporaciones financieras y gobierno es evidente. Lo que se busca es la legitimidad de las acciones estatales a través del respaldo académico. Esa legitimidad les permite generar importantes redes de vinculación tanto en los diversos niveles de gobierno, como con asesores políticos y económicos de alto rango.

Los cogobernadores de Moreno

De este modo, paradójicamente, el gobierno de Moreno cuenta con el mismo grupo de expertos que participó directa e indirectamente en el desfalco financiero de 1999; con quienes ha cogobernado durante todo su período y quienes pretenden continuar dirigiendo la política económica a través de la candidatura de uno de ellos.

Ahora vemos con incertidumbre la manipulación de las instancias del Estado para volcar, a favor de estas élites empresariales, un triunfo electoral a cualquier precio. Esto significaría la vulneración de los derechos civiles de la ciudadanía y el peligro latente de todo el sistema democrático que ya se ve amenazado por la injerencia gubernamental. 

Queda en nosotros, los ciudadanos, saber identificar los intereses de los grandes grupos de poder y discernir sobre las mejores opciones para el futuro de nuestro país. Al fin y al cabo la historia y la memoria siempre tendran su justo momento y permitirán evaluar objetivamente nuestras decisiones. Por ello, la defensa de la democracia es fundametal para lograr el ansiado Estado de derechos e igualdad social. No podemos olvidar que la legitimidad del poder radica y se fundamenta en el pueblo.

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