Las actividades de apuestas y juegos de azar en línea en el país se encuentran en una especie de zona gris, pues todavía no cuentan con una regulación establecida, pero tampoco son prohibidos e incluso contribuyen con el bajo de tributos.

Recientemente, el presidente Guillermo Lasso, propuso un impuesto único para las plataformas de juego, se tratará de un tributo que deberán pagar tanto los operadores nacionales como los extranjeros y se tomará en cuenta de la misma forma que el IVA, sin eliminar el pago de este último.

El nuevo impuesto único entrará en vigencia en el 2024

La industria de los juegos en línea ha crecido en toda la región latinoamericana y Ecuador es uno de los países donde las regulaciones no son del todo claras, por lo que, muchos interesados se preguntan cómo jugar en casinos online en Ecuador y en este enlace encontrarás las plataformas autorizadas que ofrecen juegos de mesa y una gran diversidad de máquinas tragamonedas de forma legal.

Ahora bien, la nueva propuesta reforma se basa en un tributo único cuyo objetivo es hacer que el Estado obtenga mayores ingresos por la actividad que prolifera en el país. Se espera que la recaudación alcance los $10 millones en el primer año.

Las compañías de juego que exploten la actividad de forma online, no solo deberán cumplir con el pago de impuesto del 15% sobre el valor neto del premio, también serán reguladas por el Gobierno nacional, tal y como se establecen en las regulaciones de las salas de juego online.

Vale la pena destacar que, la actividad relacionada con los pronósticos deportivos no se consideran juegos de azar, por lo que, su regulación es diferente.

Este decreto de ley lo envió el presidente Lasso a la Corte Constitucional y fue uno de los temas principales de los que se habló durante la consulta popular del año pasado, pero que ha tomado relevancia en el segundo trimestre de 2023.

Tanto el ministro de Economía y Finanzas, Pablo Arosemena, como el director del Servicio de Rentas Internas (SRI), Francisco Briones, estiman que los ingresos por este nuevo impuesto alcancen las cifras que se obtienen por el IVA.

Los jugadores también deberán cumplir con el nuevo impuesto

En la reforma se establece que el impuesto debe ser pagado por las compañías establecidas en el país, pero en caso de que un ecuatoriano juegue en una operadora no residente en Ecuador, el jugador deberá asumir el pago del impuesto del 15% sobre el valor neto de su jugada al momento de llevarla a cabo.

Asimismo, se aplicará una retención del 15% sobre el valor del premio, la misma se realizará por medio de la plataforma directamente o a través de las instituciones que se encargan de realizar la acreditación del premio.

En la actualidad, en Ecuador funciona una gran variedad de plataformas que se enfocan principalmente en las actividades de pronósticos deportivos que ya cuentan con las aprobaciones necesarias para garantizar la seguridad de los jugadores.

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Documentos oficiales y declaraciones de los contratistas afectados confirman la retención de valores adeudados, problemáticas en el proceso de construcción de canchas y atropellos a la ley.

El proyecto emblemático del régimen contempla la construcción y rehabilitación de mil canchas de fútbol y uso múltiple en 20 provincias y 40 cantones del país distribuidas en centros educativos y complejos deportivos. Hasta agosto del año en curso, el Gobierno Nacional solo entregó 12 canchas de las mil ofrecidas.

Canchas suspendidas

La Calle analizó 56 contratos en el portal web del Sistema Oficial de Contratación Pública (SOCE). Son 38 canchas en 18 procesos contractuales que fueron canceladas por diversos motivos.

Algunas canchas se cancelaron por mutuo acuerdo debido a que los terrenos asignados para la construcción no estaban en óptimas condiciones. Otras tenían problemas legales con la propiedad del terreno y su beneficiario. Unas cuantas fueron declaradas desiertas porque entraban en comodato, es decir, los GAD’s “prestaban” el terreno al beneficiario. En otras no hubo oferentes o no cumplían con los requisitos establecidos. Finalmente, la liquidación del CEAR EP también obligó a cancelar varias canchas.

Forma de pago

Los Centros de Entrenamiento para el Alto Rendimiento (CEAR EP), desembolsan el 30% del anticipo (del presupuesto total) a los contratistas para iniciar con la obra, según documentos del SOCE.

Por su parte, los contratistas deben presentan planillas de pago que registran los materiales utilizados y costos. El CEAR EP, a través de sus fiscalizadores y administrador del contrato, revisa estas planillas y confirma que todo esté en regla para aprobar el pago a los contratistas sobre el monto que invirtieron en las canchas. Finalizada la construcción, el CEAR EP emite actas de recepción provisional donde constan las liquidaciones económicas.

Pero, pero, pero…

Los contratistas contactados por La Calle mencionan que después del 30% de anticipo entregado no recibieron los pagos posteriores pese a haber terminado las canchas. El CEAR EP debe a cada contratista montos que superan los USD 40 mil a cada uno. Algunos llevan más de ocho meses impagos esperando y sin recibir respuesta.

En vista del incumplimiento del Estado, los contratistas acudieron a la Asociación de Proveedores, Contratistas y Subcontratistas del Sistema Nacional de Contratación Pública del Ecuador (APCSE). El ing. Daniel Reyes, su presidente, señaló que la asociación representa a 15 contratos, donde el CEAR EP adeuda aproximadamente USD 1.8 millón en conjunto a los contratistas.

“A la mayoría de los contratistas no les han pagado después de la entrega del anticipo. Nadie en el Estado da respuesta. El Dpto. Financiero del CEAR EP devolvía las planillas por razones injustificadas. Cuestiones totalmente alejadas de la Ley”, manifestó el presidente de APCSE para este medio.

“Gané dos contratos por sorteo en Carchi. Estoy nueve meses impaga. Me adeudan como USD 220 mil. Me siento estafada. Nadie (en el Estado) da la cara”, dijo la ing. Marcia Montalvo (contratista).

“Mi cancha es en Esmeraldas. Desde junio (2020) estoy impago. Me deben alrededor de USD 48 mil. Estamos en el limbo. En el CEAR EP y la Secretaría del Deporte se niegan a atendernos”, expresó el ing. Nelson Martínez (contratista).

“Me deben alrededor de USD 43 mil. Intenté comunicarme con Cinthya Molina (gerente CEAR EP) y Christian Moncayo (gerente financiero). Nadie contesta los teléfonos. Una gestión terrible”, afirmó uno de los contratistas que prefiere mantenerse en el anonimato.

“Mi cancha es en Carchi. Desde marzo (2020) me deben USD 70 mil más IVA. Me comuniqué con el administrador financiero y no supo darme respuestas. Después ya no volvió a contestar”, indicó la Arq. Margoth Laguna (contratista).

“Nadie responde y el CEAR EP no tiene dinero”

Los contratistas intentaron comunicarse con la gerente del CEAR EP, Cinthya Molina, y los funcionarios del Departamento Financiero de la empresa pública para resolver estos problemas. Sin embargo, después de la primera insistencia los funcionarios dejaron de responder las llamadas, mensajes de whatsapp y correos electrónicos que les enviaron.

Para la APCSE y los contratistas “no existe” entidad estatal que responda a sus reclamos por el incumplimiento de los pagos. El ing. Daniel Reyes indicó que enviaron dos comunicados al CEAR EP y quejas al Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP) y a la contraloría General del Estado a fin de resolver los problemas.

El oficio dirigido a Contraloría y SERCOP, el 22 de julio de 2020, resume la condición impaga y la vulneración de derechos y obligaciones de 12 contratos e irregularidades por parte de los funcionarios del CEAR EP.

El 26 de agosto, el CEAR EP respondió que, desde marzo, la gerente Cinthya Molina solicitó la devolución de valores pendientes por USD 6.7 millones al Ministerio de Economía y Finanzas. Hasta el 17 de agosto, la cuenta bancaria del CEAR EP ascendía a USD 86. Lo que imposibilita cubrir los pagos de los contratistas.

Por otro lado, el SERCOP -que es la institución que debe vigilar el cumplimiento de los contratos- solamente trasladó la queja al CEAR EP mediante otro oficio. La Contraloría tampoco dio respuesta.

Otro problema, CEAR EP en liquidación

El 19 de mayo de 2020, el presidente Lenín Moreno firmó el Decreto Ejecutivo N° 1055. Dispuso la extinción de la empresa CEAR EP y que todas sus obligaciones contractuales pasen a la Secretaría del Deporte. Sin embargo, el 14 de septiembre la Secretaría respondió que la ministra del Deporte, Andrea Sotomayor, solicitó a la Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida la disposición de fondos para cancelar los pagos a los contratistas. Hasta la fecha no ha habido otra respuesta. (CE).

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