El gobierno prevé cerrar el 2023 con un atraso de pagos por USD 5.017 millones en el Presupuesto General del Estado (PGE). Además existen cuentas pendientes cercanas a los USD 4.317 millones con la seguridad social, GAD, entidades públicas y proveedores del Estado.

Para la obtención de fondos económicos se colocó sobre la mesa el análisis de la focalización de subsidios y la venta oro de las reservas del BCE, una alternativa que no sería completamente viable debido a una prohibición legal.

¿Qué dice la ley?

El Código Monetario y Financiero prohibe que el BCE otorgue préstamos para introducir liquidez al Ministerio de Finanzas. En este sentido, si se llega a vender el oro de las reservas, la cartera de Estado solo podrá acceder a la utilidad o ganancia de la venta, es decir, cerca de USD 70 millones.

El economista Robertho Rosero dijo a Radio La Calle que dentro de la reservas internacionales el rubro del oro monetario contempla más de USD 2 mil millones y el producto de la venta se quedaría en el BCE para financiar a la banca.

»Ellos son los que se han beneficiado de la política del gobierno anterior, un gobierno de banqueros y se van a seguir beneficiando en este período también», resaltó.

Por su parte, el economista Marco Flores señaló que la venta de una parte de ese oro no generaría los USD 300 millones de utilidad que el ministro Vega calcula que irían al PGE »para seguir tapando huecos con ingresos temporales», dijo en su cuenta de X.

Entre el 20 de enero y 8 de diciembre las reservas internacionales perdieron USD 4.281 millones, una situación preocupante para la economía del país.

¿Las soluciones?

Para Rosero la solución para recuperar la economía el país está en implementar un impuesto a la riqueza. Desde el Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Central se calculó que un impuesto progresivo a los grandes grupos económicos podría apaciguar la situación del país.

Resaltó que en Italia, aunque suene paradójico, el gobierno de ultra derecha aprobó un impuesto a los bancos, considerando sus ganancias más que extraordinarias del último periodo, esta recaudación será del 40 % aproximadamente.

En el caso ecuatoriano el estudio propone un aporte de estas características, según el número de entidades financieras, que va desde el 1,50 % al 3%. Se estima a 2020 -última cifra disponible- se generaría USD 228 millones, es decir, USD 73 millones más que la recaudación del impuesto a la renta a personas. (AGM).

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Flores mencionó que el fin de la reforma era supuestamente para proponer medidas que resuelvan el desfinanciamiento del Presupuesto General del Estado (FGE) de 2024 que está prorrogado en USD 31.500 millones. El economista señaló que hay un vacío de USD 10.000 millones y para recuperarlos aún no se han presentado una propuesta clara.

«La reforma tributaria ni de lejos se aproxima a cubrir esa cifra, pero lo que es evidente es que favorece de uno u otro modo a los superricos del país», recalcó.

El economista apuntó que este proyecto lo que hace es «regalarle USD 900 millones en remisiones tributarias». Además, indicó que esto sería «una bofetada a quienes pagaron a tiempo los impuestos, a los ciudadanos y empresas que se esforzaron por tener todo en regla».

La trampilla en la reforma

Flores anotó que uno de los puntos del documento es la «devolución del IVA a los proyectos inmobiliarios», lo que representaría cerca de USD 41 millones. Detalló que con un economía de más de USD 100 mil millones carentes y eso solo beneficiaría a las grandes corporaciones y grandes proyectos en el país.

Además, destacó que en un pequeño intento «para contentar a la gente» la reforma explica que las empresas que contraten a personas jóvenes se les reducirán los impuestos.

«Claro, ellos desglosan que los que apoyen a personas con problemas con la justicia resueltos, deportistas, artistas o jóvenes se beneficiarán. Pero el empleo no se crea desde el lado de la oferta, sino de la demanda», dijo.

En cuanto al dilema de las zonas francas, recalcó que esa «intención» nunca ha beneficiado al país. No obstante, afirmó que lo único que hacen es bajar o eliminar los impuestos a determinadas entidades. «Los únicos que pueden sacar ventaja de eso son los camaroneros o bananeros, porque los pequeños emprendedores no alcanzan a eso ni son tomados en cuenta», expresó.

Postura de la Asamblea

Flores indicó que la Asamblea Nacional debería negarse a la reforma, sea de manera íntegra o en apartados. Recalcó que el apartado de las zonas francas debería recibir un NO rotundo, pues en los últimos años no se han registrado beneficios.

Sobre las exenciones apuntó que podría poner algunos limitantes, por ejemplo, las empresas que sacaron provecho de esta medida ya no deberían estar en la lista hasta los próximos 15 años.

De la misma manera, si una entidad eliminó una multa, interés o recaudo por USD 100 mil y ahora pretenden una exención de USD 120 mil, solo deberían aceptar la diferencia. Es decir, USD 20 mil para que no «sea un negocio a costilla de los más pobres, del pueblo ecuatoriano».

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El pasado 17 de octubre Daniel Noboa hizo su primera entrada al Palacio de Carondelet, en Quito. Al encuentro lo escoltaron posibles miembros de su gabinete como Gabriela Sommerfeld, Iván Carmigniani, Iván Wong y Sonsoles García.

Sin embargo, el rostro que se llevó los reflectores de los medios de comunicación fue el del exvicepresidente de Sixto Durán, Alberto Dahik, quien dijo que asistió a la reunión por invitación de Noboa y adelantó que dará su “consejo” cuando sea necesario por el “bien del país”.

»Yo no sé como una persona puede decir que es de centro izquierda y está asfixiado por asesores de la más extrema derecha (incluyendo a otros personajes como el economista Augusto de la Torre)», cuestionó Flores en entrevista para Radio La Calle.

Cuestionamientos a Dahik

De acuerdo a su análisis, durante los últimos seis años de economía neoliberal, los gobiernos han transitado por el Ecuador sin resultados. Independientemente de las ideologías, resaltó que el Ejecutivo debe impulsar la economía para reducir la pobreza, más no concentrar la riqueza en grupos selectos.

Según sus cálculos, el desfinanciamiento al presupuesto del Estado (que varía de acuerdo al precio del petróleo) para el próximo año es de USD 10 mil millones, a diferencia del pronóstico general de más de USD 32 mil millones.

“Prácticamente es el 30 % del presupuesto está desfinanciado (…) El Ecuador requiere conseguir USD 10 mil millones en deuda, la mitad para pagar vieja deuda y la otra mitad para meter en »la avena de la economía” (…) esto es lo que le están dejando los señores neoliberales para el próximo año», enfatizó. (AGM).

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En lo que va del año, las valoraciones del BCE respecto a la economía del país han ido cuesta abajo. El 2022 cerró con un crecimiento del 2.9 % en el PIB, ahora la proyección se disminuyó casi a la mitad de esta cifra.

Para el economista Marco Flores, la reducción del PIB implica afectaciones en la calidad de vida de los ciudadanos. Para él, este declive impedirá la reducción de pobreza y creación de empleo; continuará la migración de los pobres; el pago de la deuda pública provocará más efectos negativos; y la recaudación tributaria seguirá teniendo afectaciones negativas.

El Banco Central del Ecuador (BCE) redujo nuevamente su previsión de crecimiento económico (PIB), esta vez, al 1,5% anual.
El Presupuesto del Estado entró en vigencia con supuestos que fueron anticipados irreales, entre ellos, 3,1% de crecimiento económico anual, luego el BCE lo…

— Econ. Marco Flores T. (@MARCOAFLOREST) September 17, 2023

El 31 de marzo la entidad financiera informó que la desaceleración de las exportaciones petroleras golpearán el crecimiento del PIB y redujeron su proyección al 2.6 %. La esperanza de crecimiento hasta ese momento estaba enfocada en la recuperación de inversión y el dinamismo del consumo de hogares.

Importancia del PIB

El PIB describe el tamaño de la economía de un país y su proyección a futuro. El cálculo de su valoración es la suma de todos los bienes y servicios producidos en una nación durante un período determinado. Según la Cepal, Panamá tiene el nivel de proyección más alto en latinoamérica con un PIB del 5.1 %. (AGM)

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»Ser empresario es diferente a ser banquero. El empresario genera empleo y progreso», dijo Noboa en el medio digital La Posta.

El economista Jonathan Báez cuestionó esta postura pues existiría una filiación o vínculo entre todo el sector financiero con un empresario ligado a la rama de exportación de productos. Esta relación desencadenaría en un conflicto de intereses y mecanismos precarios de contratación a trabajadores.

»Si es que uno examina cual es la remuneración en el sector laboral de los principales productos de exportación como el banano, cacao y café se puede apreciar que el promedio de ingresos es de apenas USD 200», dijo a Radio La Calle.

En este sentido, puso de ejemplo el nombramiento de Raúl Ledesma como ministro de Trabajo durante el gobierno de Lenín Moreno. El exfuncionario era muy cercano a la Asociación de Exportadores Bananeros del Ecuador. Durante su gestión emitió una nueva modalidad de contratación a este sector para »regular las relaciones laborales».

Días atrás, el candidato señaló que de llegar a la Presidencia nombrará a Iván Wong, exempresario de Corporación Noboa, como ministro de Agricultura.

Plan económico

1. Protección a la dolarización

Según el plan de campaña, la protección de la dolarización es esencial para mantener la estabilidad económico, por eso plantearon una estrategia dividida en cuatro puntos:

• Fortalecimiento a la disciplina fiscal: El gasto del Estado debe justificarse cada año, en lugar de basar en el presupuesto del año anterior. La intención es eliminar gastos innecesarios.
• Aumento de las reservas internacionales: Elemento esencial para proteger la dolarización ya que proporcionan una red de seguridad en caso de »shocks económicos», es decir, eventos inesperados.
• Promoción de la inversión: Implementar políticas para atraer inversión, incluyendo la simplificación de trámites, la mejora de la seguridad jurídica y la oferta de incentivos fiscales para la inversión en áreas estratégicas.
• Control de la inflación: Aunque Ecuador no puede controlar directamente la inflación a través de la política monetaria debido a la dolarización. El plan propone implementar políticas fiscales y económicas que ayuden a mantener la inflación bajo control.

Del otro lado de la moneda…

Las bases de esta propuesta generó críticas por parte de los expertos. Por su parte, el economista Marco Flores indicó que las reservas internacionales no protegen la dolarización.

»No hay forma de que los USD 5.500 millones de reservas financieras que están incluidos en las reservas internacionales puedan proteger los USD 57.300 millones de depósitos en el sistema financiero ecuatoriano», dijo en su cuenta de X.

Para el experto, este planteamiento es lo que el presidente Lasso ha hecho durante estos dos años de gobierno, es decir, acumular las reservas internacionales en medio de la peor crisis económica y de seguridad ciudadana.

Agregó que las importaciones del sector privado ya no se financian con dólares de las reservas sino del propio sector privado. Además resaltó que nada de esto significa que el país no requiera crecientes niveles de reservas internacionales pero no al punto de destruir la inversión pública en seguridad, salud, educación o infraestructura como ha venido ocurriendo.

Para el economista Báez, detrás de la propuesta de Noboa solo está la inversión internacional ya sea en bonos o acciones. »Jugar en la bolsa es un juego peligroso en el que se puede perder», enfatizó. Además, trajo a colación la caída del banco suizo Credite Suisse, un hecho que desplomó a otras entidades financieras de Europa.

También manifestó que queda en tela de duda la idea que tiene el candidato acerca de la concepción de »gastos innecesarios», pues podría existir un ataque al gasto social. Enfatizó en que existe el falso mito de que el gobierno debe estar en superávit sin importar el déficit en una sociedad que carece de medicinas, hospitales y seguridad.

En lo que concierne a inflación manifestó que Noboa propone una receta básica de no intervención estatal sino un acción mínima con la intención de favorecer a los sectores más privilegiados. »La inflación se da por el beneficio empresarial no regulado», citó a la economista Isabella Weber.

2. Inversión extranjera directa

La Inversión Extranjera Directa (IED) es otro de los aspectos principales en el plan de trabajo del candidato Daniel Noboa. El Régimen de Zonas Francas es uno de los principales incentivos para competir con otros países de la región en la atracción de IED.

En febrero del 2022, el presidente Guillermo Lasso mandó a la Asamblea Nacional la Ley de Inversiones relacionada a la creación de zonas francas. Sin embargo, algunos legisladores consideraron que el proyecto de ley desembocaría en una creciente privatización.

La vez en la que Noboa tuvo los reflectores de la Asamblea fue justamente en la ponencia para la aprobación de la Ley de Inversiones enviada por el Ejecutivo, en marzo del 2022, pero fue archivada.

Este proyecto también pasó por la Corte Constitucional (CC) tras la disolución del Legislativo y tampoco fue aprobado. Según el órgano de control generaría un desequilibrio en el mercado y prácticas monopólicas.

La IED es una vieja receta aplicada en el 90 y de alguna manera en el gobierno de Lasso y Moreno. La intención es generar dos medidas. La primera es hacer atractivo al país a través de flexibilización o precarización laboral, »se hablar de trabajo por horas». También se habla de no cobrar impuestos a los inversores y ahí es donde interviene el impulso de las zonas francas.

»Hacemos que los inversores sientan atractivo al país pero porque van a sacar utilidad, no le van a dejar nada al Ecuador», resaltó Báez.

3. Reforma tributaria

Noboa propone establecer una nueva tabla de pago de impuesto a la renta de personas, donde »pague más el que más tiene». Su intención es que el porcentaje más alto de impuesto a la renta llegue al 40 %, es decir, tres puntos más que el 37 % actual.

De igual manera planteó un impuesto a la renta de las empresas menor con un valor porcentual de alrededor del 22 % con mayores controles contra la evasión.

¿Quiénes ganan más?

Durante su plan de campaña el presidente Lasso también vendió esta idea y sus funcionarios aseguraban que las personas que más ganan son las que perciben más de USD 2.400 mensuales y se ahogó de impuestos a la clase media.

Los datos eran provenientes de las encuestas de empleo, mismas que »nunca le van a topar ni al señor Lasso ni al señor Noboa porque la élite económica empresarial representa el 0.006 %», según Baéz.

Agregó que la información más certera vienen de las estadísticas del Servicio de Rentas Internas (SRI) con registros administrativos. El economista estima que las personas que más ganan son aquellas que perciben más de USD 60 mil.

La clase privilegiada va un paso adelante pues gatillan mecanismos para no pagar los impuestos como las offshore y la estrategia de precios de transferencia para bajar sus ingresos disimuladamente sus ingresos.

»A la final uno puede decir mucho pero en la práctica nuevamente permiten que la clase privilegiada no pague sus impuestos y la clase media sea presionada», recalcó. (AGM)

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Economista

• Los ecuatorianos saben exactamente cuál es la dolorosa realidad económica, social
  y de inseguridad del país;
• A riesgo de su propia vida decenas de miles nuevamente emigran desesperados por
  el desempleo y subempleo, por la pobreza monetaria, extrema y multidimensional que afecta a más de 7 millones de personas, y por la evidente falta de oportunidades para progresar;
• No hay inversión extranjera, la inversión nacional privada está estancada y la pública
  destruida;
• La deuda pública bordea 80.000 millones de dólares;
• La producción petrolera se encuentra 35.000 barriles por debajo de la considerada en
  el PGE (518.000 barriles diarios) del año 2023. Eso significa mayor necesidad de
  financiamiento presupuestario, más deuda pública;
• El desfinanciamiento del PGE el año 2023 fácilmente superará los 9000 millones de
  dólares, un 29% del Presupuesto General del Estado (PGE);
• Un 65% de desempleo más subempleo muestra la inutilidad de la política económica,
  tanto que luego de 2 años del colapso el año 2020 la economía ecuatoriana fue la
  única de la región que ni siquiera superó el nivel del PIB prepandemia;
• El ingreso real per cápita de los ecuatorianos no solo ha retrocedido 10 años, sino
  que como lo muestra el Banco Mundial es el de menor poder adquisitivo de la región;
• El crecimiento promedio anual entre los años 2017 a 2022 es un ínfimo 0,5% frente
  al 1,5% de crecimiento poblacional;
• La estimación de crecimiento de la economía (PIB) para el 2023 ha sido contraída por
  el propio BCE de 2,9% a 2,6%, pero, además, con riesgo cierto de que sea aún menor;
• Los servicios públicos son precarios en sectores de tanta trascendencia como salud,
  seguridad, educación, obra pública;
• No hay obra pública y la infraestructura básica que es elemento indispensable para
  producir crecimiento y progreso esta semi destruida a nivel nacional;
• La inseguridad y el crimen no solo destruyen la tranquilidad y vida de los ciudadanos,
  también destruyen crecimiento económico y empleo.
• Pero a pesar de todo lo anterior y de que la economía no es lineal ni estática el ministro de finanzas asegura que la nueva reforma tributaria beneficiará a las familias con 190 millones de dólares de alivio tributario (en una economía de más de 118.000 millones de dólares), “gracias a los éxitos alcanzados por el manejo de la economía”.

Lo que no dice es que también linealmente los nuevos impuestos incluidos en la nueva
reforma, extraerán 200 millones de dólares adicionales de las familias, mientras
pretende esconder el dañino y negativo impacto producido especialmente sobre los
ciudadanos de ingresos medios, claramente causado por la reforma tributaria que el
propio gobierno le impuso al país a fines del año 2021.

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El 28 de abril, la cartera de Estado admitió que la negociación con la entidad financiera sería una estrategia para la inversión en la conservación de la reserva marina de Galápagos. El Gobierno recalcó que la oferta del Credite Suisse a finales de abril, fue por cuenta propia.

La generosa oferta cayó del cielo

“Credit Suisse no lo hace por orden de la República de Ecuador. No tenemos ningún contrato de recompra de bonos con Credit Suisse”, dijo Lemus en entrevista con FM Mundo, el 26 de abril.

Hasta ese momento, el banco extranjero hizo una oferta al país por USD 800 millones por bonos emitidos en 2020 y que vencen en los años 2030, 2035 y 2040. Según el economista Marco Flores, con este valor se podría comprar unos USD 2.200 millones en Bonos Globales ecuatorianos descontados en manos de tenedores privados.

Cabe recalcar que a inicios del 2023 la deuda pública del Ecuador ascendía a USD 62.132,56 millones, es decir, el 50,77 % del Producto Interno Bruto (PIB), según el Ministerio de Economía.

¿Cuál es el interés del Credite Suisse?

Para Flores, la oferta de compra hecha por el banco suizo hace que el precio de los bonos del Ecuador suban. »Quienes los vendan harán un gran negocio y como es seguro, los compraron a un precio inferior al ofertado. Se ha creado así la oportunidad para venderlos con excelentes ganancias», dijo en un tuit

Por su parte, Santander US Capital Markets LLC señaló que esta oferta de Credit Suisse forma parte del plan de Ecuador para conseguir recursos, a través de la emisión de bonos azules direccionados a la preservación de los ecosistemas.

La caída del banco suizo

El Credite Suisse se encuentra entre los 30 bancos más importantes del país. Uno de los principales factores para su declive es el alto incremento de las tasas de interés para enfrentar la crisis económica.

Un detonante fueron los comentarios de su principal inversor, el Banco Nacional Saudita, que manifestó que no estaba dispuesto a aportar más dinero tras haber comprado una participación cercana al 10 % por USD 1.500 millones el año pasado.

Además, el banco suizo perdió la confianza y credibilidad de sus clientes e inversores por una serie de multas y sanciones relacionadas con la evasión de impuestos, apuestas equivocadas y entre otros casos.  

Ante la situación del Credite Suisse, el banco rival Union Bank of Switzerland (UBS) adquirió la entidad financiera a un gran descuento por debajo de su valor. El objetivo de esta negociación sería detener la crisis bancaria desatada, sin embargo, la entida financiera sigue operativa.(A.G.M).

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Lo grave es que son errores que cometen unos y pagan otros. El presidente Lasso y su ministro de Finanzas Cueva, al final del año 2021, en medio de la crisis económica, con destrucción de inversión y servicios públicos, impusieron una abusiva reforma tributaria que eliminó del impuesto a la renta por pagar las deducciones por gastos en salud, educación, comida y otros.

Eran deducciones que llegaban a 14575 dólares anuales pero las reemplazaron por un ridículo crédito tributario de 500 dólares al año, y con menor frecuencia, hasta de 1000 dólares anuales.

Hoy, vísperas del juicio político a Lasso el Gobierno anuncia una nueva ley para corregir en algo su pésima política tributaria y económica en general.
La Asamblea aprobará la nueva ley pero el necesario alivio tributario no se hará efectivo sino hasta el año 2025, cuando el gobierno esté de salida.

Mientras tanto los efectos negativos de la abusiva reforma del 2021 ya elevaron el costo de la vida perjudicando a las familias de Ecuador. Es que como era seguro esperar esta abusiva reforma tributaria subió los costos de producción en bienes y servicios, y por tanto, los precios finales que obligatoriamente debe pagar por ellos la gente.

La clase media fue la más afectada, pero no sólo la clase media, todas las personas en grado variable, en especial los 7 millones de pobres que el INEC reconoce tiene Ecuador y claramente las personas con ingresos bajos y fijos, simplemente porque así funciona el mecanismo de transmisión de precios en la economía.

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Para el economista Marco Flores, los siguientes días son cruciales para saber qué ocurrió con los precios de las acciones y el retiro de los depósitos en el banco suizo. Resaltó que es necesario controlar esta crítica situación para evitar el contagio en la economía mundial.

En el caso de nuestro país, manifestó que el Banco Central debe informar al país dónde está el dinero de las reservas internacionales. Se presume que parte de este capital puede estar en el Banco Central Europeo, presidido por Christine Lagarde, quien fue directora del FMI hasta el 2019.

También recalcó que 25 % del presupuesto del país requiere de apoyo internacional, en donde están incluidos organismos multilaterales. La falta de financiamiento puede perjudicar no solo al Gobierno, sino a bancos privados que realizan sondeos en el exterior.

Cartas de créditos, importaciones y exportaciones sustentadas económicamente desde el exterior elevarían sus costos. Por lo tanto, los productos que se fabrican y venden en el Ecuador con bienes importados podrían subir su valor. “Hay que tomar muy en cuenta lo que está sucediendo para tratar de prever todo lo que se pueda en el mercado interno”, dijo a Radio La Calle.

Recuerdos del Feriado Bancario

Desde la visión del economista Pablo Dávalos, la desregularización de los bancos es un factor común entre el feriado bancario de 1999, en Ecuador y lo ocurrido en el Credite Suisse. Cuando ocurre una caída en los indicadores de eficiencia, las instituciones financieras buscan la expansión de su modela de negocios sin vigilancia.

La Ley General de Instituciones Financieras, aprobada en el Gobierno de Sixto Durán Ballén, en 1994, permitía el acceso de créditos a empresas, accionistas y administradores del banco que lo otorgaba. La pérdida para el Ecuador superó los USD 8.500 millones. Los banqueros dieron a sí mismos créditos y no los pagaron.

“Ahora bajo ninguna circunstancia hay que permitir que los bancos privados tengan la cancha abierta y el margen de maniobra que ellos desean. Hay que regularlos y controlarlos”, resaltó Dávalos.

La caída del Credite Suisse

El Credite Suisse se encuentra entre los 30 bancos más importantes del país. Uno de los principales factores para su declive es el alto incremento de las tasas de interés para enfrentar la crisis económica.

Un detonante fueron los comentarios de su principal inversor, el Banco Nacional Saudita, que manifestó que no estaba dispuesto a aportar más dinero tras haber comprado una participación cercana al 10 % por USD 1.500 millones el año pasado.

Además, el banco suizo perdió la confianza y credibilidad de sus clientes e inversores por una serie de multas y sanciones relacionadas con la evasión de impuestos, apuestas equivocadas y entre otros casos.  

Ante la situación del Credite Suisse, el banco rival Union Bank of Switzerland (UBS) adquirió la entidad financiera a un gran descuento por debajo de su valor. El objetivo de esta negociación sería detener la crisis bancaria desatada. (A.G.M).

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El economista Marco Flores explicó para Radio La Calle que para medir el porcentaje de la inversión anual es necesario realizar una comparación con valores del año anterior. Además, desmintió las «súper cifras» que da el ministro de Economía, Pablo Arosemena, frente las ventas.

Flores enfatizó que si las ventas incrementaron en la dimensión que Arosemana señala, el Impuesto Agregado a la Venta (IVA) debería haber aumentado. Sin embargo, el informe del BCE indica lo contrario.

En 2012, el IVA tuvo un porcentaje de 6,2 %, luego descendió en 2017 con el mandato de Moreno a 6,0 % y en 2022 terminó en 5,6 %. Por lo tanto, según el economista, lo único que incrementó fue el precio de las cosas, más no el número de ventas.

«Es decir, todo está más caro. Es necesario establecer una comparación con el PIB de cada año para no equivocarse y soltar datos al aire», resaltó.

Impuesto a la renta

De la misma manera, las cifras del Banco Central muestran que el Impuesto a la renta pasó de 3,7 % en 2012 a 3,6 % en 2021 y subió a 3,8 % en 2022. Esto reporta un incremento de solo dos décimas y es debido a que incrementaron los impuestos de la clase media.

En cuanto al IVA, durante el 2021 y el 2022 se mantuvo en 5,6 %. El Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) disminuyó de 0,8 % en 2021 a 0,7 % en 2022. El 11 de enero de 2023, Lasso bajó el ICE a las bebidas alcohólicas, gaseosas, cerveza industrial y artesanal, fundas plásticas y alcohol puro.

Es decir, el Ecuador se mantiene en las mismas condiciones. Lo único que evidenció el país fue el incremento de precios, mas no de inversión.

Inversión en los GADs y Gobierno Central

Del 1,8 % destinado al sector financiero tan solo el 1,3 % se utilizó en los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs).

Además, en el Gobierno Central, la cifra pasó del 3,6 %, en 2012, a 0,5 % en 2022. «Esto significa haber borrado al Estado con lo que tiene que ver con inversión pública», apuntó Flores.

Tendencia a la baja

El experto aseguró que desde el 2017, periodo en el que asumió Lenín Moreno, la inversión pública es una política económica contractiva y sostenida junto al gobierno de Lasso, pues en esta ocasión el Gobierno Central termina con una inversión de 0,5 %.

Detalló que toda esta política adoptada se refleja en el desabastecimiento en los hospitales, semidestrucción en las infraestructuras públicas, procedimientos tardíos e inoportunos, abandono en obra pública, incremento de la inseguridad y la segunda ola de migración.

«Los datos que da el ministro es información sin sustento, no exhibe ninguna prueba y él mismo intenta convencerse de sus propias mentiras», dijo.

Flores comentó que para determinar la inversión nacional es necesario analizar tres conceptos:

• Sector Público No Financiero: Intervienen las instituciones que están bajo el presupuesto general del Estado. Es decir, las entidades que pertenecen a los cinco poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral y Transparencia.
• Gobierno Central: integrado por la Presidencia, Vicepresidencia, secretarías, entidades adscritas al mando del presidente.
• Formación Bruta de Capital: tiene un periodo determinado de un año, no se sacan las depreciaciones. En este punto, se excluyen los activos financieros para determinar la variación de inversión año a año. (N.J.C)

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Varios importantes supuestos de la proforma del Presupuesto General del Estado (PGE) del año 2023, ya en ejecución, siempre fueron frágiles e inestables, no los ocultan declaraciones claramente antitécnicas que destruyen la verdad.

Comienzan a aparecer con fuerza creciente las debilidades del presupuesto ecuatoriano. Por mínima inversión pública que no está siendo compensada por la privada y en lo social tampoco es sustituible, por insuficiente crecimiento económico (PIB) que requiere no solo ser sostenido sino también compartido, por la imposibilidad actual de colocar en mercados internacionales los Bonos Globales previstos y presupuestados, por evidentes dificultades internas y externas para realizar la llamada «monetización de activos» del Estado, por fuerte caída de la producción petrolera prevista que es base sustantiva del PGE, por todos los proporcionales impactos resultantes sobre la recaudación tributaria. En suma, por mala economía profundizada por algunos factores exógenos fuera de control.

En estas circunstancias es altamente probable que las necesidades de financiamiento del PGE del año 2023 puedan sumar alrededor de 10.000 millones de dólares, nada menos que el 31,7% del total presupuestado, un 8,2% del PIB estimado por el Banco Central para el año 2023. Un monto que para ser cubierto exige no solo gran esfuerzo sino que trae implícitas previsibles consecuencias de hacerlo con deuda pública interna y externa, más el riesgo permanente de mayores o nuevos impuestos.

Mala economía significa costos adicionales para los ecuatorianos que conocen que el Gobierno desde su óptica del Estado mínimo y la privilegiada tranquilidad de acreedores internacionales y nacionales de deuda pública externa con privados, seguirá postergando invertir en la gente, en crecimiento económico suficiente, sostenido y compartido que es el único que en forma estable y no intermitente, permite la creación de empleo y reducción de pobreza. Significa continuar postergando la necesaria inversión en la infraestructura básica del país y en imprescindibles servicios públicos que el Gobierno está obligado a que no solo sean oportunos sino también de calidad permanentes.

Mala economía agravada por frustración popular e inestabilidad interna significa destrucción de expectativas positivas en la gente y además directamente perjudica la inversión privada. Significa atraso, injusticia y exclusión social. Significa que ni la economía, ni las políticas públicas, ni el Gobierno, ofrecen resultados concretos y favorables para la gente, especialmente para los pobres e indefensos que son muchísimos. Pero todo en la vida tiene un límite.

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El fuerte incremento en el precio de materias primas como el petróleo y en general la inflación global impactando sobre el comercio exterior, son elementos principales que en Ecuador contribuyeron a elevar el crecimiento nominal de las ventas totales como consecuencia de costos de producción y precios finales más altos.

Pero el análisis real muestra que las «colosales» ventas nominales a las que frecuentemente se refiere el ministro de finanzas no reflejan un crecimiento proporcional paralelo en el PIB del año 2022. Es especial y penosamente revelador que luego de 2 años consecutivos, Ecuador sea el único país de la región que no recuperó el nivel de su economía y producción del año 2019, año que con 0,0% de crecimiento correspondió al último antes del colapso que fue perder -7,8% del PIB el 2020.

Las políticas económicas de letal austeridad y corte dramático de inversión pública no permiten un crecimiento económico sostenido, suficiente y compartido. Entre diciembre de 2021 y de 2022 no solo salieron de la población económicamente activa (PEA) 1.245.100 personas, además se produjo un inusitado incremento de 428.142 personas en la población económicamente inactiva (PEI) con resultados asociados a la pobreza, inseguridad y migración de decenas de miles ecuatorianos pobres.

La fuerte concentración de beneficios y posibilidades de progreso que existe en Ecuador no permite su expansión social ni diversificación, agravando la relación inversamente proporcional entre crecimiento y pobreza. Es que la “economía del «goteo» o «trickle down» que impone el gobierno no ha funcionado en país alguno y sus resultados muestran que tampoco funciona en Ecuador porque sus políticas económicas sobre todo están orientadas a favorecer a empresas y personas con sustanciales riquezas e influencia política.

Pero la primera obligación de un gobernante es buscar el bien común y decir la verdad, garantizar a la gente, seguridad social y ciudadana, medio ambiente sano, crecimiento económico con empleo y posibilidades para progresar, vivir y morir con dignidad. Las políticas económicas del «goteo» de arriba hacia abajo no le sirven a la gente, solo vuelven la relación social mucho más inequitativa, vergonzosa, profunda y de largo plazo. Ecuador lleva 6 años «ordenando la casa» y «goteando» los beneficios, pero como dijera Keynes, «en el largo plazo todos estaremos muertos».

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En pocas semanas esta Comisión presentará un informe con recomendaciones para la salvación de la seguridad social ecuatoriana. Pero no parece realmente necesario esperar por el informe, pues los criterios abiertamente neoliberales del asesor económico de los dos últimos gobiernos que dirige la Comisión de salvación son bien conocidos desde la época en que la desregulación del sistema financiero y los penosos créditos de liquidez del Banco Central abrieron las puertas del infierno que dieron paso al feriado bancario.

Predicciones del informe

Es altamente previsible que en tiempos del «Gobierno Mínimo» el informe concluya que es urgente:

1. Posibilitar la privatización y destino de los aportes de los trabajadores y empleadores, en todo o en parte, hacia instituciones financieras privadas. Como en Chile, pero sin ser Chile.

2. Aumentar el actual porcentaje de aportes de los trabajadores, de los empleadores, o de ambos. Alguien tiene que pagar la cuenta de los años de «despilfarra», dirán los técnicos del Gobierno.

3. Incrementar los años de servicio y la edad de los trabajadores para poder jubilarse.

4. Eliminar del beneficio a los hijos de los afiliados menores de 18 años que tienen acceso gratuito a los servicios de salud del IESS o exigir que también se pague por ellos.

5. Eliminar a las esposas o convivientes de los afiliados que tienen acceso a los servicios de salud del IESS pagando el 3,41 % del salario de aportación. Seguramente la alternativa también será incrementar el aporte.

6. Cambiar la base de cálculo para que no sean los 5 años de mejores sueldos o salarios sobre los cuales aportó el trabajador los que sirvan de base para establecer la pensión de jubilación.

Algo que jamás dirán…

Es esperable que el informe advierta que de no aplicarse los consejos de la Comisión de salvación la bancarrota financiera que se producirá en poco tiempo al menos impedirá el pago de jubilaciones. Paralelamente un coro mediático aplaudirá la propuesta e insistirá que su aplicación es urgente.

Difícil será esperar que el informe reconozca que en Ecuador los impuestos, aranceles, tasas y recargos no son bajos ni insuficientes, sino que el crecimiento de su economía es frágil, inestable y reducido. Tanto que el promedio anual de crecimiento del PIB entre los años 2017 a 2022 apenas llegó al 0,9%, mientras la población creció al 1,54%.

Difícil, finalmente, que el informe reconozca que el peso del llamado ajuste económico nunca debe recaer sobre los pobres y necesitados. Que la mano invisible que todo lo arregla no existe. Que es indispensable un nuevo contrato social entre Estado, trabajadores y empleadores.

Que hace falta una verdadera y sostenida reactivación económica que permita generar crecimiento con empleo y progreso compartido porque entre la inequidad y otras desgracias al menos un 65% de trabajadores están desempleados y subempleados, limitando el número de aportantes al IESS y constituyendo causa mayor de recursos económicos insuficientes.

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Una inédita inseguridad ciudadana se ha sumado a la pobreza que sigue siendo el problema mayor de los ecuatorianos con todas sus graves extensiones recayendo sobre su educación, salud, nutrición, vivienda, seguridad social y servicios públicos, es decir, sobre su calidad de vida y posibilidades efectivas de progreso. Es que la pobreza no es solo falta de ingresos suficientes sino de oportunidades efectivas para atender todos esos componentes de calidad de vida. El viejo camino de las políticas económicas desde hace 40 años nunca resolvió esos problemas.

El ingreso real per cápita no solo que ha retrocedido al nivel de hace 10 años sino que la capacidad adquisitiva de cada ecuatoriano medida en paridad de poder adquisitivo (PPA) es la más baja de la región. En un reciente informe la FAO dice que 2.7 millones de ecuatorianos no tienen acceso a alimentos y literalmente están muriendo de hambre. Son los que nacen pobres y mueren pobres, aquellos que sin capacidad de ahorro hacen que la pobreza se transmita de una a otra generación.

Los indicadores económicos y sociales muestran inestabilidad económica e insuficiente crecimiento, tanto que entre los años 2017 a 2022 el crecimiento anual promedio del PIB fue apenas 0,9 %, mientras la ecuación de desempleo más subempleo atrapa al 67 % de la población económicamente activa que quiere trabajar, puede trabajar y busca trabajar.

Las cifras son de escándalo

Según el último informe del INEC sufren pobreza por ingresos el 25,0 % y pobreza extrema el 10,7% de una población total de 18 millones de ecuatorianos. El 39,2 % de la población total vive en pobreza multidimensional bajo las graves privaciones y carencias de los pobres. En la población rural los porcentajes se duplican. Una persona es pobre por ingresos si percibe un ingreso familiar per cápita inferior a 2,92 dólares diarios y pobre extremo si percibe menos de 1,65 dólares diarios.

El fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF señala que en Ecuador la desnutrición crónica infantil afecta al 27,2% de los niños menores de dos años y que este problema no solo repercute en la productividad del país sino que causa grave impacto en la salud, desarrollo y capacidades a lo largo de toda la vida de los niños.

La mezcla de mala economía y pandemia COVID fue terrible para los ecuatorianos y una vez más el viejo camino seguido para conducir el Estado y la economía ni mínimamente resolvio sus principales problemas sociales y económicos. Especialmente desde hace 6 años la aplicación de principios neoliberales asociados a la «receta única» de letal «austeridad» y al fetiche del «Estado mínimo», no solo no los resolvieron, sino que como es evidente los profundizaron, agravando los daños en servicios públicos, crecimiento, informalidad, inequidad, seguridad y pobreza.

Frente a la izquierda anacrónica, ineficiente y opresora, frente al capitalismo salvaje con toda su destructiva avidez, codicia e inequidad, hay otro camino. Es el camino amigable con la vida y el planeta que que toma lo mejor del avance de la humanidad para construir una alternativa de Gobierno, solidaria pero a la vez eficiente, competitiva y productiva para crear crecimiento y progreso compartido.

¿Cuál debe ser el camino?

Es el camino para combatir con eficacia la pobreza y transitar hacia la prosperidad. Es el camino que comienza por eliminar del Gobierno los intereses económicos en conflicto y sustituirlos por los principios que rigen el bien común. Es el camino que rechaza dogmas y fanatismos para apoyar con inversión pública un crecimiento económico sostenible y sustentable que tiene orientación y dirección.

Es el camino que propicia la justa participación del mercado y del Estado. Que corrige los excesos del Estado y los abusos del mercado, que utiliza la inversión pública para que las familias prosperen. Es el camino que comprende que no puede haber desarrollo económico si no mejora la calidad de vida de la gente. Que no habrá paz si no hay justicia social.

El otro camino no deprime la economía. La reconstruye sin trasladar el peso del «ajuste» a las familias pobres ni a la clase media. Es el camino que también debe reconstruir la institucionalidad y la vigencia real del Estado de Derecho, garantizando a los ciudadanos seguridad jurídica y respeto. Es el camino en la coyuntura y en la perspectiva.

El otro camino es aquel donde los equilibrios macroeconómicos no son un fin en sí mismos sino medios útiles para alcanzar objetivos superiores. Un camino donde pragmáticamente se aplica lo que sirve al bien común, venga de donde venga, libre de recetas talla única que ignorando las realidades sociales de los pueblos, impiden alcanzar crecimiento económico, compartido y suficiente, oprimen a la gente, profundizan la inequidad y perennizan la pobreza.

El camino de la decencia…

Es el camino que sin fetiches combina responsabilidad fiscal con crecimiento económico, privilegiando políticas públicas que favorezcan a todos los ciudadanos, especialmente a los pobres y vulnerables. Es el camino que prioriza el destino y buen uso de los recursos del Estado, protege la vida y el planeta, genera crecimiento suficiente y buen empleo, permite ofrecer salud y educación, seguridad social y ciudadana, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de las personas.

No es un camino de mentes lentas, ni de élites, ni para élites, tampoco pone en venta la Patria. Es un camino definido con solidaridad, decencia, conocimiento, ilustración y experiencia, sin intereses económicos en conflicto, construido desde el bien común y orientado hacia el bien común, una alternativa socialmente justa y económicamente eficiente para que realmente funcione y sirva a la gente, un acuerdo que junte los mejores equilibrios entre el estado, el mercado y las familias, un camino sin prisiones mentales para ofrecer progreso y paz.

Es el camino que rechaza las formas de parecer y no ser, de ofrecer y no cumplir, de mentir y negar, de encender velas para Dios y el diablo. El otro camino no solo es posible, también es imprescindible, pero requiere vencer la resignación y escoger a los hombres y mujeres necesarios para construirlo y transitarlo junto con la gente.

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Flores comentó que el principal problema del país es que las ganancias se concentran en determinados sectores. Según el informe de la Superintendencia de Bancos, mostró un crecimiento “débil, frágil, pobre e inestable”.

“Este crecimiento no alcanza para muchos, es solo para pocos. Solo se benefician los que están en la cúspide de la pirámide poblacional. Con esto la mayoría de la población no tiene progreso”, detalló.

Como resultado de esta imposibilidad de desarrollo, muchos ecuatorianos han decidido migrar y buscar otras formas de solvencia. Según el INEC, entre 2021 y 2022, más de 200 mil personas se fueron del país y no regresaron.

Ecuador no se recupera de la pandemia

El economista resaltó que después de la pandemia, el Ecuador tuvo un crecimiento de 4.2 %, el más bajo de América latina, en 2021. El Banco Central del Ecuador (BCE) prevé que ese rebote será de 3.1 %.

“La economía ecuatoriana tiene 0.8 % de crecimiento que está por debajo de lo que tenía en 2019. Es decir, es el único país de América Latina que luego de dos años no ha podido recuperar las pérdidas que generó el desplome económico de la pandemia y el mal manejo de la economía”, dijo.

Además, las proyecciones que realiza el BCE para el 2023, no apuntan a una respuesta favorable del crecimiento económico. “Hay que considerar que el crecimiento no es una simple tasa. Este debería tener dirección y orientación, en Ecuador eso no se considera”, puntualizó.

Menos crecimiento anual y más crecimiento poblacional

Según el economista, la ruta de expansión entre 2017 y 2021 determinó que el crecimiento anual es de 0 %, pero la tasa de crecimiento poblacional es de 2.8 %. Es decir, el supuesto crecimiento que ha tenido el país no alcanzó para cubrir el crecimiento poblacional.

Por otro lado, en una de las proyecciones del BCE el Ecuador incrementará su crecimiento en 2.8 %. Por lo que, añadiendo esta cifra el país alcanzaría un avance de 0.9 % para este año. “Estas tasas frágiles de crecimiento, insipientes y pobres alcanzan para pocos. Mientras tanto las familias ecuatorianas se agarran de donde pueden”, expresó.

¿Con cuánto sobreviven los ecuatorianos?

Según el INEC, el Ecuador tiene cinco millones de personas que viven con USD 3 diarios, pero de esta cifra alrededor de un millón de personas viven con menos de USD 1.65 al día.

Además, la pobreza multidimensional que mide las carencias de la gente en salud, educación, vivienda determinó que el 39.2 % sufre pobreza multidimencial. Es decir, aproximadamente 7 millones de ecuatorianos viven en pobreza.

Más sueldo y el país más caro

El economista explicó que, pese a que el Ecuador es el segundo país con el sueldo más alto de Latinoamérica, se considera el más caro. En otras palabras, aunque los ecuatorianos reciban en 2023 un sueldo de USD 450 no les alcanza para comprar bienes y servicios. “Se trata de ampliar, y mejorar este crecimiento. De generar una reactivación a todo el cuerpo social y esto no está pasando”, detalló.

Agregó que este problema se debe a que año tras año la inversión social pública fue destruida y ahora el Estado “este cruzado de brazos”.

El crédito del FMI

Para Flores, la celebración que manifestó el Ministerio de Economía y Finanzas, es como llegar a un «velorio con orquesta», pues el Ecuador atraviesa una situación complicada que día a día se agrava. “La población que vive en pobreza, inseguridad, los negocios están liquidados porque la gente tiene miedo de salir. Hay un desempleo insufrible y a eso se suma la inequidad y desigualdad de la renta”, precisó.  

Aclaró que el crecimiento que mencionó el ministro de Economía, Pablo Arosemena, responde a la suma de valores nominales. Por ejemplo, consideró todas las ventas incluso las externas con un precio alto de las materias primas alto. Mientras que la comparación lógica sería establecer una relación del Producto Interno Bruto (PIB) y comparar un año con otro.

Riesgos en la proforma presupuestaria 2023

El primer peligro que enfrenta la proforma es que necesita un finamiento de USD 7.500 aproximadamente, esto significa que más del 24 % de toda la proforma necesita un financiamiento.

Segundo, el Gobierno considera una producción petrolera de 500 o 10 mil barriles diarios y esa producción está realmente lejos de la realidad ecuatoriana.

Tercero, pretenden vender en el mercado internacional 600 millones en bonos ciudadanos. “Con el actual riesgo país es imposible con esto que se pueda mantener”, comentó Flores.

Finalmente, prevé USD 140 millones de la venta del Banco del Pacífico, en caso de que logre darse, caso contrario se debería sumar cerca de USD 2 millones adicionales a la proforma. “Si no se cumplen todas estas proyecciones y se tiene que sumar esa cantidad, eso significa menos inversión y más riesgo para las familias ecuatorianas”, explicó. (N.J.C)

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La más reciente información disponible revela que a octubre de 2022 el 47,5% de los trabajadores en Ecuador son independientes aunque muchos de ellos viven con «las justas» o como pueden. Un 43,8% son empleados privados y el restante 8,7% son empleados públicos. Incluidos todos los beneficios el ingreso laboral promedio mensual de los trabajadores independientes es 308,6 dólares, 419,7 dólares el de los privados y 987,6 dólares el de los públicos.

Pero hay un enorme porcentaje de trabajadores que se encuentran desempleados y subempleados. Hasta octubre de 2022 el 66,7% de los trabajadores en edad y capacidad para trabajar continúan desempleados y subempleados. Además en los últimos doce meses cien mil ecuatorianos migraron al exterior.

Como el 66,7% de los trabajadores está desempleado y subempleado los 25 dólares de incremento al salario básico unificado dispuesto por el gobierno nacional a partir del año 2023, ayuda, pero no a muchos, precisamente porque 66.7% de ellos están subempleados y desempleados.

Toda esta crítica situación laboral es resultado directo de las políticas económicas vigentes en Ecuador desde hace más de cinco años pero agravada en el gobierno actual por la profundización de las políticas de «austeridad expansiva» y «gobierno mínimo» que no solo destruyen inversión, crecimiento, empleo, oportunidades y progreso, sino que adicionalmente los concentran con evidente inequidad.

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1. La recaudación del IVA revela que las ventas internas y externas acumuladas entre enero y septiembre de 2022 no produjeron ningún impacto mayor al observado el año 2021. Es que la actividad económica no crece con el vigor ni la expansión social necesarios para producir crecimiento, generar empleo adecuado y reducir pobreza. En los dos períodos la recaudación del IVA representa el mismo 4.1% del PIB (4). La ventas en 2022 se han realizado con mayores costos de producción y precios finales mucho más elevados.
2. Lo propio ocurre con la recaudación arancelaria y la del Impuesto a la Renta. Ninguna de las recaudaciones muestra incrementos porcentuales relevantes en 2021 ni 2022, apenas de 0.2% del PIB en la del Impuesto a la Renta del 2022 a pesar de que a partir de este año el Impuesto a la Renta fue incrementado.
3. El Presupuesto General del Estado no se apalanca en el crecimiento económico que el país requiere, sino en endeudamiento, mayores impuestos e ingresos petroleros cuyo precio el Gobierno no puede controlar. Son ingresos petroleros que entre enero y agosto de 2022 representaron el 11% del PIB para el Sector Público No Financiero (SPNF)(5). Por su parte el consumo de los hogares se apalanca en las remesas de dinero que envían los migrantes a sus cientos de miles de familiares pobres.
4. El Presupuesto General del Estado es el principal instrumento de política fiscal y asignación equitativa de recursos públicos, pero se ha convertido en un simple estado de cuenta de ingresos y gastos que cambian durante el año mucho más allá de lo razonable. La realidad muestra que una cosa es lo que se presupuesta y aprueba anualmente y otra diferente la que se ejecuta.
5. Las políticas económicas de los dos últimos Gobiernos han hecho que el nivel de la inversión social pública supere los límites de la vergüenza, mientras entre enero y agosto de 2022 el Balance Primario muestra un superávit equivalente al 3.1% del PIB y el Balance Global de 0.9% del PIB. No hay obra pública, seguridad ni servicios públicos medianamente razonables.
6. Ecuador no requiere cualquier crecimiento económico sino el crecimiento compartido y sostenido que crea buen empleo, ofrece posibilidades de progreso y reduce pobreza. Pero Ecuador no tiene ese crecimiento sino uno frágil, inestable, lento y concentrado. El crecimiento ecuatoriano no genera empleo suficiente, no alcanza para todos, ni siquiera para la mayoría, apenas si llega a una minoría alrededor de 300 grupos económicos que concentran los beneficios con las graves consecuencias sociales que son evidentes.

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Marco Flores

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La ficción nunca triunfa sobre la realidad, tampoco en la economía, menos aún insistiendo en destruir conceptos básicos de finanzas públicas, como la diferencia entre gastos de inversión y gastos corrientes, valores nominales y valores reales, tratando de posicionar como verdad ante la gente que los años 2022 y 2023 incluyen inversiones públicas que superan cualquier nivel anterior. No es cierto.

Primero, comparar correctamente valores nominales de un año con otro requiere establecer su equivalencia porcentual respecto del tamaño de la economía (PIB). Si se comete el error de simplemente comparar valores nominales de distintos años el resultado estará distorsionado por variación de los precios, por la tasa de crecimiento poblacional y por el cambiante poder adquisitivo del dinero. A mayor variación mayor será la distorsión en los resultados.

Pero además, tampoco es cierto que en el año 2022 ni en el 2023 se verifique ningún Plan Anual de Inversiones (PAI) al menos fortalecido para en algo atender urgentes necesidades sociales. Suficiente es indicar que el PAI contenido en la Proforma del Presupuesto General del Estado del año 2023, incluye 6472 millones de dólares de los cuales 4600 millones se destinan a amortizaciones de la deuda pública, pago de sentencias y laudos arbitrales.

Como resultado apenas quedan en el PAI 1872 millones y está por verse cuánto de este dinero realmente se llega a invertir pues como muestra de la ficción el PAI codificado a septiembre del año 2022 fue de 2870 millones de dólares pero el gasto efectivo devengado apenas fue de 610 millones, el 21.3%. Nada para celebrar.

Econ. Marco Flores T.
Noviembre 6 de 2022

Fuente: Proforma PGE 2023

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La única forma de generar empleo adecuado y reducir pobreza es mediante crecimiento económico sostenible y sustentable, únicamente posible de alcanzar con creciente inversión pública y privada, productividad e innovación, seguridad jurídica y ciudadana, y ese no es el caso de Ecuador. Entre los años 2017 a 2021 el promedio de crecimiento del PIB fue 0.0% mientras la tasa de crecimiento de la población fue 1.54%. Por obvio es innecesario referirse a las otras variables condicionantes.

Si como dice el ministro de finanzas durante el gobierno del presidente Lasso se han creado más de 500.000 empleos adecuados porqué ese incremento no se refleja en el número de personas registradas con empleo adecuado en el IESS. Con corte a junio de cada año el cuadro siguiente muestra el número de personas con empleo adecuado que se encuentran registradas en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), muestra también las personas con empleo adecuado y las subempleadas más las desempleadas, respecto de la población económicamente activa (PEA).

Comparado junio de 2021 y junio de 2022 el empleo adecuado registrado en el IESS apenas se incrementó en 96.755 personas. Pero comparado junio de 2019 que fue el último año prepandemia y junio de 2022 que fue el año que concluyó el confinamiento causado por la pandemia, el empleo adecuado registrado en el IESS disminuyó en 141.470 personas.

¿Cómo fue entonces que más de 500.000 personas consiguieron empleo adecuado y salieron de la pobreza como asegura el presidente Lasso ha ocurrido en lo que va de su gobierno? ¿Con qué consistencia técnica registra el INEC a personas en pobreza por ingresos y en pobreza extrema? ¿Con qué base actualizada mantiene el INEC en 1.6 los perceptores de ingresos por unidad familiar si a septiembre de 2022 el 64.6 % de la PEA continúa desempleada y subempleada?

¿Por qué no existe registrada en el IESS una proporción razonable de más de 500.000 personas que se asegura consiguieron empleo y dejaron la pobreza? ¿Dónde están? ¿Dejaron de existir o se fueron del país, y si fuese así porqué habrían de ser consideradas expobres?

Es indispensable una auditoría técnica y de consistencia de las cifras e indicadores que publica el INEC. Estimaciones como las de población las realiza con base en resultados del censo de 2010 y son cruciales para calcular indicadores como los de la PEA, pobreza y empleo. Es necesario que la veracidad y consistencia actualizada de las cifras que publica el INEC sea auditada por un tercero confiable y con urgencia las de ingresos, pobreza, empleo, precios y canastas básicas. No existe Buena Economía sin información actualizada y confiable.

Fue el premio Nobel de Economía Milton Friedman quien formuló la teoría del rebote del ciclo económico según la cual tras las recesiones se producen recuperaciones inevitables, la economía rebota. Friedman explicó que la economía es como una cuerda y que las recesiones son eventos negativos que la tiran hacia abajo, pero luego rebota.

Luego del colapso económico que desplomó el PIB ecuatoriano en -7,8% el año 2020, el rebote económico iniciado el 2021 coincidió con el inicio del gobierno de Lasso. La economía rebotó en 2021 no por obra de las políticas públicas del gobierno sino a pesar de ellas, rebotó porque siempre rebota luego de una crisis. Ciertamente con la sola excepción de la vacunación que ayudó todo lo que podía haber ayudado, pero nada más. Así mismo ha ocurrido en todos los países del mundo. En informe de análisis del año 2021 difundido en julio de 2022 por la Organización de las Naciones Unidas Para la Alimentación y la Agricultura (FAO), señala que en Ecuador más de 2,7 millones personas sufren de malnutrición por insuficiente y desequilibrado consumo de alimentos que hace que estén muriendo de hambre.

Finalmente, como el rebote económico de 4.2 % de la economía ecuatoriana el año 2021 fue el más bajo de la región y el crecimiento esperado por el propio Banco Central del Ecuador para el 2022 no superará el 3,0 %, transcurridos 2 años la economía aún no recupera su nivel prepandemia del año 2019, a pesar que en ese año crecimiento del PIB fue 0,0%.

¿Cómo fue entonces que quinientas mil personas dejaron de ser pobres?

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