Una serie de eventos desafortunados para el presidente Daniel Noboa durante estos últimos meses de gobierno, obligaron al Ejecutivo a tomar medidas más que urgentes para evitar el descenso de la popularidad del primer mandatario a puertas de la campaña preelectoral. Luego de que la barcaza turca Emre Bey no pudiera iniciar a tiempo sus operaciones en Las Esclusas, al sur de Guayaquil, el pasado 7 de septiembre tuvimos el segundo apagón masivo en menos de un año en varias provincias del país. Ese mismo día el presidente de la República cumplía agenda internacional en Nueva York y Canadá, según se conoce, para buscar soluciones inmediatas a la actual crisis en el sector energético.

Una hora después del apagón, el Operador Nacional de Electricidad sería el encargado de informar que una falla en la barra de la subestación Molino, conectada a la generación de Paute, habría provocado el corte del suministro en zonas urbanas y rurales del país. Pero no hubo ningún pronunciamiento oficial desde la Presidencia de la República o de algún vocero gubernamental, sino hasta dos días después que el primer mandatario ofrecía un “alivio” para 3.5 millones de ecuatorianos. El 9 de septiembre en horas de la mañana, mediante cadena nacional, Noboa anunciaba que las planillas de luz correspondientes a diciembre de 2024 y de enero y febrero de 2025 serían totalmente gratis para las familias que no superen los 180 kilovatios de consumo.

Sin embargo, lejos de ser un alivio para la ciudadanía, las críticas en redes sociales y medios de comunicación señalaron de populista a esta decisión que dista completamente de la realidad. Pues, según la Agencia de Regulación y Control el promedio mensual de los consumidores residenciales a escala nacional fue de 143.36 KWh en el 2023. Considerando, además, que el consumo es mayor si se tiene electrodomésticos antiguos y que en la Costa el uso de ventiladores o de aire acondicionado aumenta en estos meses de altas temperaturas de calor, la oferta del Ejecutivo no convence al electorado.

Así como tampoco convence el supuesto ordenamiento de las finanzas públicas para asumir el costo de las planillas que asciende a 34 millones de dólares. Pues esta sería una medida aislada al actual déficit presupuestario que, hasta hoy, no resuelve esta y otras crisis como la inseguridad, el desempleo y la deficiente salud pública. El mismo lunes 9 de septiembre, por ejemplo, el Ministerio de Energías lanzó una licitación pública internacional para construir una línea de interconexión eléctrica que abastecerá 500 kilovoltios al sistema energético nacional y que le costará al país 264 millones de dólares más. Esto, mientras la infraestructura energética local agoniza por falta de mantenimiento y recursos públicos para su funcionamiento, como lo ha indicado la Contraloría General del Estado después de una auditoría a la gestión del “Plan de Expansión de la Generación”.

El informe contenido en tres componentes reveló que varias falencias e inconsistencias dadas en los últimos cuatro años en el sector eléctrico habrían profundizado la actual crisis energética. Entre ellas, que el Plan Maestro de Electricidad 2018-2027 no incluyó información actualizada y consistente sobre la situación energética del país; que el Ministerio de Energía y Minas sobreestimó la capacidad del parque generador para enfrentar la crisis, pues de las 133 centrales que la Cartera de Estado detalló con una potencia de 7.177 megavatios resulta que se registraron únicamente 124 con una capacidad de 6.976 megavatios; y, que la falta de mantenimiento a las centrales térmicas tendría fuera de servicio a seis, desde 2019, y a cuatro más que no producen energía desde 2018.

El Estado es el responsable de la provisión del servicio de energía eléctrica, como un derecho garantizado en la Constitución. Pero la falta de atención al sector energético no habla del cumplimiento de esas garantías. Hoy vemos que ese olvido intencionado a la existente infraestructura y la politización de los problemas públicos nos están cobrando factura a un precio económico y social mucho más alto. Los datos falsos, la ausencia de análisis técnico y el maquillaje de cifras han sido parte del permanente relato de echar la culpa a los gobiernos anteriores que no hacen más que romantizar nuestros problemas reales.

El ofertón populista de subsidiar las planillas de luz ni la improvisada vigilancia permanente a las centrales hidroeléctricas solucionarán la crisis al corto plazo, y tampoco aliviará la crisis económica de las familias ecuatorianas. Solo serán un medidor electoral para los próximos comicios. Lo peor es que ya no estamos a tiempo. Las soluciones tienen que venir de este o del siguiente gobierno, sin cortinas de humo o muletillas políticas que a un país en crisis ya no le impresionan.

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«Una nueva novelería: la Consulta Popular. Es cierto que la promocionó en campaña, la gente votó por eso, pero me parece totalmente inoportuno. Ya leí las 11 preguntas, por ahí me faltan algunos anexos, pero el 80% es puro populismo penal que se puede hacer a través de ley. Un baño de popularidad que nos cuesta USD 60 millones cuando los esfuerzos del país deberían ser para superar la inseguridad y fortalecer la economía que no hay absolutamente nada al respecto», dijo en entrevista con Radio Pichincha.

El regreso de los casinos

Sobre la pregunta 11 que alude al regreso de los casinos, Correa explicó que demuestra que no saben donde están parados. «Lo que más atrae al crimen organizado es el la vado de dinero y donde más se lava dinero es en los casinos y los juegos de azar. Y quieren volverlos a traer. En el caso de Ecuador es peor porque tiene dolarización y uno de los males es que es más fácil lavar dinero».

El expresidente dijo que hay que ser cuidadosos. «En un país dolarizado quieren volver a poner casinos. La fórmula perfecta para que Ecuador sea una lavandería de dinero y se potencie el crimen organizado». Añadió que varias de las preguntas se pueden resolver mediante reformas en la Asamblea.

Perspectivas 2024

«No quiero engañarme ni engañarlos. Yo no veo mucha perspectiva. No voy a caer en la novelería de que el joven, gente nueva. Es el mismo producto del sistema. Alguien que mintió durante la campaña, sigue mintiendo. No han bajado las pensiones jubilares al salario mínimo que dijo que eran muy altas. Es un imposible y lo sabe. Estamos esperando las cárceles flotantes a 80 millas del mar. Todos sabían que era mentira y votaron por novelería». (MIB)

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Hice amistad con Agustín Cueva (1937-1992), el sociólogo ecuatoriano de mayor reconocimiento en América Latina en su época, cuando despegaba mis actividades como historiador. Si bien Agustín vivía en México y era profesor en la UNAM, nuestro acercamiento creció porque pudimos encontrarnos en diversos eventos académicos internacionales.

Tremendo e implacable crítico, Agustín sabía distinguir los espacios de debate y, además, a quiénes responder o con quiénes discutir. Mantuvo una fuerte polémica con profesores de la FLACSO (Quito) y sus concepciones sobre el “populismo” y el “clientelismo”, un tema de moda, que mereció múltiples estudios en América Latina, entre los que cabe destacar a Ernesto Laclau, un defensor del populismo como expresión social, vinculado a las masas y relacionado con el ascenso de las burguesías de la región frente a las tradicionales oligarquías.

Agustín siempre se identificó como marxista y era un profundo conocedor del tema, como puede advertirse en La teoría marxista. Categorías de base y problemas actuales (1987). En Ecuador, su libro de mayor lectura y repercusión durante años fue El proceso de dominación política en Ecuador (1972, aunque antes tuvo una reducida edición impresa). La primera parte estudia el desarrollo histórico del país durante la época republicana, para entenderla, precisamente, como un proceso sujeto a la lucha de clases. Agustín dio un paso adelante con respecto a las interpretaciones marxistas que le antecedieron y que tuvieron una orientación más inclinada a la política, entre las que destacaron textos de Pedro Saad Niyaim (1909-1982), quien fue durante años secretario del Partido Comunista, y Manuel Agustín Aguirre (1903-1992), quien fundó el Partido Socialista Revolucionario, fue rector de la Universidad Central y demostró solidez en las interpretaciones sobre la dialéctica de la historia ecuatoriana. En la segunda parte del libro, Agustín estudia el fenómeno del “velasquismo”; y, aunque utiliza el término “populismo” para describir ciertas facetas de José María Velasco Ibarra (1893-1979), cinco veces presidente del Ecuador, no se quedó en ella, sino que procuró explicar a esa figura política en los diversos contextos en los que actuó. En una obra posterior, titulada Populismo (1992) y escrita por varios autores, realicé el estudio introductorio y subrayé que el “populismo” era simplemente una forma de hacer la política, abierta a cualquier partido o movimiento, y que se trataba de un concepto cuya ambigüedad y amplitud impedía comprender realidades estructurales y la compleja trama de la lucha de clases.

La obra de Agustín coincidió con el despegue de las ciencias sociales ecuatorianas, algo que fue común en diversos países latinoamericanos, de modo que en la década de los 80 se hizo presente una nueva generación de estudiosos, con una amplia producción académica y cuyos aportes son significativos hasta el presente. A la ciencia social ecuatoriana distinguió su afinidad con la teoría marxista y, por tanto, la fundamentación histórica que todos los investigadores supieron dar a sus trabajos. El auge incluso fue acompañado por el establecimiento de varias librerías, particularmente en Quito, que estuvieron a la vanguardia en su oficio, proveyendo lo mejor de la literatura social que llegaba de las más importantes editoriales latinoamericanas. Y masivamente se acudió a los archivos, porque se comprendió bien que un pensamiento renovador, que realmente descubra las realidades íntimas del país, no podía hacerse sin acudir a fuentes originales.

Aunque Agustín no pudo ser en Ecuador un hombre de archivos, su genialidad interpretativa y su rigurosidad investigativa continuaron demostrándose en nuevas obras: El desarrollo del capitalismo en América Latina (1977), fue premiada en México. Es una obra pionera en cuanto a la interpretación global de la región. Al mismo tiempo, Agustín advirtió la llegada de los “tiempos conservadores”, pues el Cono Sur sufrió las dictaduras militares terroristas, imperaba la “era Reagan” y el neoliberalismo se expandió para arrasar conquistas sociales e imponer los intereses de las altas burguesías. Puede leerse al respecto su artículo “El viraje conservador: señas y contraseñas”, en la obra colectiva América Latina en la derechización de occidente (1987), así como dos libros que le siguieron: Las democracias restringidas de América Latina (1988) y América Latina en la frontera de los años 90 (1989).

El derrumbe del socialismo fue un golpe a las esperanzas por superar el capitalismo. También afectó al marxismo, que dejó de ser el referente fundamental de las ciencias sociales latinoamericanas. Agustín ya no estaba cuando al iniciarse el siglo XXI una serie de gobiernos de la región definieron el primer ciclo progresista. Gracias a sus políticas y orientaciones, también pudo retomar espacio el marxismo e incluso renacieron los ideales por el socialismo. Además, los presidentes Hugo Chávez en Venezuela, Evo Morales en Bolivia y Rafael Correa en Ecuador postularon el “socialismo del siglo XXI”.

Ya no existían las condiciones históricas del pasado, de modo que el marxismo sirvió para repensar los procesos del presente y considerar la democracia y las economías sociales como elementos para construir nuevas sociedades. Vivimos esos momentos y los caminos ya no son unidireccionales sino múltiples. Hay un marxismo enriquecido, que ha dejado atrás una serie de dogmas que se consideraban inamovibles. Y la edificación del socialismo tampoco es un listado de conquistas que se puede chequear en un escritorio administrativo, para saber cuáles han avanzado y cuáles faltan.

El mundo de la actualidad ha alterado los ejes de la geopolítica porque China y Rusia ahora compiten con los EE.UU. y con Europa en influencia y presencia internacional. En América Latina es China la que más ha avanzado en relaciones comerciales, inversiones y acercamiento con gobiernos. Nace un mundo multipolar y pluricultural, en el cual América Latina encuentra inéditas oportunidades para otro tipo de desarrollo económico, que supere definitivamente la vía neoliberal, que tanto daño ha hecho a la región.

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Tras el proyecto, el primer mandatario conversó con los beneficiarios. Uno de ellos, un artesano de calzado le dijo que estaba desempleado. El presidente Lasso interrumpió y le dijo públicamente ante las cámaras:

«Pero anda a BanEcuador y pide el crédito al 1 % para ti especialmente. Anda el día lunes de parte mía. Anda y diles que Guillermo Lasso es mi padrino. Para qué vas a hacer fila, a las 08:00 el Gobernador va a hablar con el Gerente del banco», respondió Lasso. El ciudadano contestó, «a nombre suyo voy el día lunes, gracias Presidente».

El «apadrinamiento» o «palanqueo» son términos coloquiales que hacen referencia al uso o aprovechamiento indebido del cargo que ostenta una persona para conseguir algún beneficio económico o personal. Por lo general, es perpetrado por un funcionario o trabajador privado que es capaz de influir en las decisiones de otros ya sea por su posición de autoridad o parentesco.

En el Código Orgánico Integral Penal (COIP) esta figura es conocida como el delito de tráfico de influencias. Su artículo 285 especifica «quien ejerza influencia en otra u otro servidor para obtener un acto o resolución favorable a sus intereses o de terceros, serán sancionados con pena privativa de libertad de tres a cinco años».

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Sobre el proyecto

El sábado 15 de octubre, el mandatario entregó 134 viviendas financiadas por el Gobierno Nacional. El plan habitacional en Pedro Carbo tiene una inversión de USD 3,1 millones. Según la Secretaría de Comunicación de la Presidencia, 576 personas se benefician de la obra estatal.

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Abogada de Derechos Humanos

Después de la previsible destitución de la ex Ministra de Gobierno, María Paula Romo, dos hechos determinan la futura coyuntura política del país hasta mayo de 2021.

El primero es la designación en su lugar, del General de Policía en servicio pasivo, Patricio Pazmiño. El segundo, la propuesta del candidato de derecha, Guillermo Lasso,  con respecto a la autorización a los ciudadanos de portar armas. «Los delincuentes sepan que si se atreven, van a recibir bala».

Ambas circunstancias: nombrar a un policía como Ministro de Gobierno y promover el uso de armas de fuego, tienen un punto en común; la intención de construir identidad política a favor de un Gobierno en ruinas. De un candidato que no sube en las encuestas,  apelando para el efecto al siempre confiable discurso de inseguridad.

Así, el repunte de la delincuencia, los sicariatos,  la corrupción política, el crimen organizado, los femicidios, la ausencia de camas y medicinas para víctimas de COVID19, la crisis migratoria de venezolanos,  la falta de empleo,  las deudas con los Bancos,  y otras circunstancias similares,  sitúan a la ciudadanía en un estado de decepción, alarma, miedo y autodefensa.

Lejos de enfrentar estos  graves problemas con soluciones democráticas y viables,  el actual Gobierno y  candidatos de derecha como Lasso, apoyado por su actual aliado, Jaime Nebot, adaptan sus discursos a lo que el filósofo argentino, Ernesto Laclau, definió como ‘significante vacío’.

Es decir, se apropian de uno o varios términos que son familiares,  pero tan amplios que permiten cambiar su sentido.  En este caso, la inseguridad es un significante vacío con el que la derecha ecuatoriana construye su discurso, asociándolo con las posturas antimigración venezolana,  antiprogresismo,  antiaborto, antifeminismo y antiderechos.

La derecha  acomoda en su discurso la palabra seguridad  y la redirige para justificar, por ejemplo, la designación de un policía como Ministro de Gobierno, los privilegios de la fuerza pública,  el desfinanciamiento de la lucha contra la violencia machista, el veto total al Código Orgánico de Salud, la guerra jurídica contra opositores presentada como combate a la corrupción, la apología de la xenofobia y el fomento al uso de las armas de fuego para autodefensa ciudadana.

De manera que, el enfoque de gobernabilidad de Moreno, así como la línea de comunicación política del candidato Guillermo Lasso y otros tantos que forman parte de los  binomios que se presentaran a las elecciones de 2021, se inscriben en lo que la filósofa belga, Chantal Mouffe, denomina ‘populismo de derecha’. Esta expresión se refiere a la estrategia de conectar con el pueblo o un segmento clave de este, apelando a la polarización política.

Para el efecto, serán muy útiles en esta batalla electoral, las redes sociales,  líderes de opinión,  haters,  bots y trolls,  fake news, y  medios de comunicación social. Ellos permitirán que discursos antiderechos,  xenófobos, machistas, racistas, homofóbicos, sexistas y neofascistas se amplifiquen, y de esta manera captar la atención de votantes clave. Tal como pasó en las elecciones presidenciales  de Estados Unidos en 2016.

Sin embargo, el populismo de derecha no debe pensarse solo desde lo instrumental, sino también y sobre todo como una forma de construir sentido común que pone en peligro las instituciones democráticas.

Es decir, no sirve únicamente para las próximas elecciones, sino como proyecto político para transformar los  sentimientos de inseguridad y decepción del pueblo, en un compromiso político a mediano y largo plazo, con el extremismo, neoliberalismo y la pospolítica.

Para enfrentar esta amenaza,  como diría Mouffe, lejos de hacerle el juego a la derecha con un discurso anti-Estado,  o restando importancia a las reivindicaciones de nuevos sujetos políticos como las mujeres, los pueblos y nacionalidades, entre otros. La nueva izquierda debe resignificar las instituciones liberales, desde una perspectiva agonística y con enfoque de derechos humanos.  

Aquello implica avanzar hacia una democracia pluralista que incluya en la acción política, demandas que no solo sean económicas, o de consumo, sino que además consideren abierta y horizontalmente, aspectos de orden sociocultural y sociopolítico.

En consecuencia, la protección de derechos humanos y de la naturaleza,  derechos colectivos, interculturalidad,  igualdad de género, no violencia contra mujeres y niñas, derechos sexuales y reproductivos,  paridad,  derechos sociales y culturales, igualdad y no discriminación, entre otras demandas de los movimientos y organizaciones populares, deben formar parte de una agenda progresista colectiva que aliente la democracia sustancial en todas sus aristas.

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La idea viene a dos días que, en el Consejo Nacional Electoral, los diferentes representantes políticos pidan las garantías suficientes para que los grupos financieros no apoyen económicamente las campañas electorales. La crítica saltó debido a la desventaja con la que participan quienes no tienen auspiciantes económicos

La propuesta del banquero es que el dinero destinado a su candidatura se redirija a los fondos del sector de la salud y el pago de salarios de personal del área. Una alternativa que busca llamar la atención de aquellos que muestran descontento por la falta de apoyo a los servidores de primera línea.

“Médicos, posgradistas, enfermeras y pequeños proveedores están impagos. No se justifica que se gasten USD 43 millones en “promoción electoral”. Renuncio a recibir dinero que debe ir a pagar sueldos e invito al resto de candidatos a hacer lo mismo”, se lee en el comunicado.

La propuesta de Lasso no es menor, teniendo en cuenta que solo en 2019 pagó USD 696.161 y entregó USD 2.249 por impuesto a la salida de capitales del país. Los montos que percibe lo ubican directamente al frente del resto de candidatos que no cuentan con el mismo capital.

En el contexto de las elecciones del 2021, el líder del movimiento CREO propone el saneamiento de la grave crisis económica y el empleo de recursos el área de la salud para evitar el aumento de contagios durante la pandemia. El político invita a los precandidatos a realizar el mismo acto de indulgencia. (GG)

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