17 proyectos de Ley vetados por el presidente

Hasta la fecha, Noboa ha vetado —total o parcialmente— diecisiete iniciativas legislativas, abarcando reformas en áreas sensibles como justicia, seguridad social, medio ambiente, cultura, trabajo y administración pública. Entre los proyectos que recibieron observaciones se encuentran las Reformas al Código Orgánico de la Función Judicial, la Ley de Prevención y Defensa contra Incendios y el Proyecto de reformas al Código Orgánico Ambiental, los cuales, según el Ejecutivo, requerían ajustes para cumplir con estándares de técnica legislativa y constitucionalidad.

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Uno de los vetos que ha generado mayor debate es el de la Ley Reformatoria para Asegurar la Asignación Directa y Oportuna de Recursos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), que buscaba obligar al Estado a transferir recursos a las municipalidades en los primeros cinco días de cada mes. El presidente Noboa vetó parcialmente esta ley, argumentando que imponer plazos estrictos podría afectar la liquidez del Estado.

También se destaca el veto a la Ley Orgánica Reformatoria al Código de Trabajo y la Ley del Servicio Público, que pretendía eliminar la discriminación laboral hacia trabajadores mayores de 40 años. El Ejecutivo consideró que la propuesta, aunque bien intencionada, presentaba ambigüedades que podrían generar conflictos de interpretación y problemas en su aplicación.

Entre las otras normativas vetadas figuran:

• Ley de Registro
• Ley Orgánica de Cultura
• Reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa
• Ley del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales
• Ley de Reconocimiento a Veteranos de Guerra del Ecuador
• Código Orgánico Integral de Reactivación Agropecuaria y Pesca
• Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social para pescadores y campesinos artesanales
• Proyecto de Ley de Servicio Cívico Militar Voluntario
• Proyecto de Participación de Rentas del Estado a favor de GAD por industrialización de petróleo en Esmeraldas, Santa Elena y Sucumbíos

El tratamiento de las reformas relacionadas con la seguridad social ha sido particularmente sensible. Noboa vetó dos leyes que buscaban crear regímenes especiales: una dirigida a los habitantes de Galápagos y otra a pescadores y campesinos artesanales. El presidente argumentó que estas iniciativas, sin el debido respaldo financiero, pondrían en riesgo la sostenibilidad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).

Críticas al nuevo mandato de Daniel Noboa

A pesar de las críticas provenientes de distintos sectores políticos y de gobiernos locales, el Ejecutivo ha defendido su postura asegurando que los vetos buscan «garantizar leyes viables, técnicas y responsables». Mientras tanto, en la Asamblea Nacional crece la discusión sobre posibles insistencias legislativas frente a los vetos, aunque estas requerirán mayorías calificadas para revertir las decisiones del Ejecutivo.

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Con un escenario político cada vez más tenso, surge la pregunta: ¿qué papel jugará Anabella Azín, madre del presidente, en el respaldo o en la redefinición de la estrategia gubernamental en los próximos meses?

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En entrevista para Radio La Calle, Jaramillo analizó la situación económica del país en lo que va del año. Según él, el análisis a la ejecución presupuestaria del primer semestre demuestra que el Gobierno ejecutó apenas el 17 % del plan anual de las inversiones. Hasta finales de octubre, el analista estimó que la ejecución no llegó ni siquiera a la mitad.

“Estamos ante un Gobierno fallido que pasa en amenazas de muerte cruzada que no se concretan, decretos borradores, estados de excepción de emergencia, condolencias y tik toks, cuando su rol es ejecutar y elaborar política pública. Eso se ve reflejado en el presupuesto del estado”, dijo.

En comparación con la ejecución del presupuesto de los anteriores años, la cifra es baja. En los primeros seis meses la ejecución presupuestaría debió ser del 40 % al 60 %. Lasso alcanzó 30 puntos menos de lo esperado. Jaramillo explicó que esto se debe a una falta de gestión e indolencia por parte del Estado.

Plan 2022 vs Ejecución 2022

El Ejecutivo destinó un monto de USD 33.899,73 millones. Es decir, un incremento de USD 2.438,57 millones (2,22 % del PIB) en relación al codificado al 31 de agosto del 2021.

Según el Gobierno, la Proforma Presupuestaria del 2022 permitiría alcanzar un crecimiento económico sostenido responsable que “genere empleo, estabilización fiscal, manejo honesto y eficiente de los recursos”. Jaramillo enfatizó que nada de lo anterior se ha cumplido.

“Hay planes de inversión para construcción de escuelas, hospitales, dotación a los policías, pago a los jubilados. Existen los proyectos, pero no la voluntad política de realizarlos”, señaló el entrevistado.

Proforma 2023

El ministro de Economía y Finanzas, Pablo Arosemena, presentó a la Asamblea Nacional la Proforma Presupuestaria para 2023, el 31 de octubre. En ella, se prometen cambios como la caída en el déficit fiscal, aportes al IESS y un índice de crecimiento 00000de 3.1 %.

El economista Jaramillo mencionó que en un plan borrador se puede prometer todo tipo de situaciones que mejoren la economía del Ecuador, como pasó en el plan del 2022. Sin embargo, la ejecución puede ser totalmente distinta. (J.P.C)

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