El decreto ejecutivo 695 fue emitido el 20 de marzo con las modificaciones a tres artículos del reglamento de la LOCGE. El nuevo texto reforma al artículo cuatro y dice que “las entidades financieras y bancarias privadas, cuyo capital social, patrimonio, fondo o participación esté integrado con el 50 % o más de recursos públicos, serán sometidos a la supervisión de la Superintendencia de Bancos”.

El economista señaló que si estas instituciones son controladas por la Superintendencia, las acciones -que se aplicarían si encuentran un mal uso de recursos públicos- se regirán a las sanciones de la entidad de control.

En este sentido, recalcó que los reglamentos de Contraloría son distintos; incluso, pueden impulsar acciones de carácter penal. Pese a las evidentes intenciones del mandatario, el decreto es legal dado que son reformas al reglamento, mas no a la ley en general.

Flashback

En diciembre del 2022, un Tribunal de la Corte de Justicia del Guayas ratificó la anulación de la designación de Raúl González como titular de la Superintendencia de Bancos.

Según la entidad, la designación carecía de motivación porque “no se explican los criterios de especialidad y méritos que conllevaron a que el postulante Raúl González haya sido seleccionado para ocupar dicha dignidad”.

En el mes de noviembre, la Asamblea Nacional posesionó a González como titular de la Superintendencia de Bancos. Sin embargo, el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana (Cpccs) de Hernán Ulloa ignoró esta acción y designó a Roberto Romero von Buchwald como nuevo superintendente. Además, exigió al Legislativo que lo posesionen.

“Por eso es la obsesión del Gobierno de Lasso de tomarse el Cpccs para colocar a gente anuentes a su política”, dijo Borja.

La economía del Ecuador y el panorama mundial

Respecto a la caída del Credite Suisse, indicó que es improbable que exista una afectación a la reserva internacional del Ecuador. Señaló que existen parámetros para que el dinero sea alojado en bancos con mayor seguridad, como el Banco Internacional de Pagos que el de las bancas privadas. A pesar de su pronóstico, el Banco Central del Ecuador (BCE) tendrá que pronunciarse oficialmente.

No obstante, resaltó que el incremento de las tasas de interés a nivel global sí pueden afectar la economía ecuatoriana. Estados Unidos tomó medidas para protegerse, pero estas acciones excluyen a los países tercermundistas. Por ende, puede existir una reducción en los bonos del país. (A.G.M).

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El asambleísta del PSC, Luis Almeida denunció a la magistrada por su «sometimiento al gobierno». «Al fin respira vientos de libertad. ¡Nunca más sicarios judiciales», expresó a través de su cuenta e Twitter.

Ibarra permitió que Hernán Ulloa asuma la Presidencia del Consejo de Participación Ciudadana (Cppcs), luego de revocar las medidas de protección a favor de Sofía Almeida el 1 de agosto de 2022.

Además, la jueza aceptó una acción de protección contra el Cpccs por haber designado a Raúl González como superintendente de Bancos, el pasado 27 de julio de 2022.

Según Ibarra, en el concurso se vulneraron «los derechos constitucionales al debido proceso, seguridad jurídica y participación de la ciudadanía denunciante».

Ante esta decisión, el abogado de González, Roland Friend, solicitó a la Corte de Guayas que declare error inexcusable. Además, mencionó que en la audiencia de acción de protección en el caso del titular de la Súper de Bancos existió conflictos de intereses.

González sin puesto

La jueza de Samborondón, Larissa Ibarra aceptó este recurso y anuló el proceso designación de González. Por ende, ordenó al Cpccs que elija un nuevo principal con una terna que debía enviar el presidente de la República, Guillermo Lasso.

El Tribunal rechazó el recurso de apelación presentado por González y algunos consejeros. Según la entidad, la designación carece de motivación “no se explican los criterios de especialidad y méritos que conllevaron a que el postulante Raúl González haya sido seleccionado para ocupar dicha dignidad”. (N.J.C)

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El tribunal estuvo conformado por los jueces Manuel Torres Soto, Alfonso Ordeñana y Nelson Ponce, quienes ratificaron esta decisión. Como antecedente, la ciudadana Michelle Guerra presentó una acción de protección acusando al Cpccs de vulnerar sus derechos de participación al elegir a González como Superintendente.

La jueza de Samborondón, Larissa Ibarra aceptó este recurso y anuló el proceso designación de González. Por ende, ordenó al Cpccs que eleja un nuevo titular con una terna que debía enviar el presidente de la República, Guillermo Lasso.

El Tribunal rechazó el recurso de apelación presentado por González y algunos consejeros. Según la entidad, la designación carece de motivación “no se explican los criterios de especialidad y méritos que conllevaron a que el postulante Raúl González haya sido seleccionado para ocupar dicha dignidad”.

Un nuevo Superintendente

El 3 de diciembre, el Consejo de Participación Ciudadana designó a Roberto Romero von Buchwald como nuevo superintendente de Bancos. El presidente de la entidad, Hernán Ulloa, exigió al Legislativo que posesione a Romero en el cargo. 

Sin embargo, el día de la posesión (en modalidad virtual) no hubo quórum y se suspendió la sesión. La posesión del funcionario queda pendiente hasta que los asambleístas regresen del receso legislativo hasta enero de 2023. (A.G.M)

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El Cpccs tomó esta decisión luego de analizar los planes de trabajo presentados por la terna enviada por el presidente Guillermo Lasso. La estaba conformada por: Felipe Cabezas- Klaere, Rosa Marí Herrera y Roberto Roberto Romero Von Buchwald.

Según la Institución, el nuevo Superintendente de Bancos presentó su proyecto enfocado en cuatro ejes: Fortalecer la supervisión y control preventivo, modernizar a la Superintendencia de Bancos, promover la inclusión financiera y robustecer la regulación de los sistemas controlados.  

Además, pretende apoyarse en nuevas tecnologías de supervisión y ciberseguridad, sistemas de información en línea, un centro de mediación de conflictos financieros en la Superintendencia y consolidar un marco de supervisión basado en riesgos, para cumplir su proyecto de trabajo.

Esta decisión se da luego de que Raúl González fuera destituido del cargo por orden judicial. Ahora, el Cpccs deberá enviar esta resolución al Pleno de la Asamblea para que lo posesione de manera formal.

Un poco más de Roberto Romero

Romero es economista especializado en Finanzas y Banca, presidente del directorio de la Corporación Nacional de Finanzas Populares Solidarias (Conafips), desde 2019.

Se ha desempeñado en varias empresas nacionales y multinacionales como: Cardiocorp, BanEcuador, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Banco del IESS, Secretaria Nacional de Telecomunicaciones, Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.

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«Hoy daré mi versión libre y voluntaria para aportar con toda la evidencia ante la Fiscalía de la denuncia puesta en mi contra (…)», informó González en su cuenta de Twitter.

González sostuvo que la denuncia puesta en su contra tiene como objetivo deshonrarlo y destrestigiarlo.

Además, mencionó que resulta paradójico que tenga que declarar ante la Unidad de Fuero de Corte Nacional, pues esta unidad es designada para autoridades y a él, no lo han reconocido como tal.

Denuncia

El pasado 16 de agosto, el secretario Jurídico de la Presidencia, Fabián Pozo presentó la denuncia ante la Fiscalía contra el superintendente, alegando el cometimiento de infracciones.

Según Pozo, la denuncia está sustentada bajo los artículos del Código Orgánico Integral Penal 278, 282 y 287.

«Incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad competente, usurpación y simulación de funciones públicas y peculado», señala el comunicado.

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“Se supone que cuando usted arma una terna se sobre entiende que lo hace con gente que reúne los requisitos tanto legales y morales. Obviamente, también tiene una relación no tanto de dependencia sino de confianza con quien hace esa terna”.

Recuento de lo sucedido

La posesión de González estaba programada, para el 1 de agosto. Sin embargo, la jueza de Samborondón, Larissa Ibarra, emitió una medida cautelar que impidió que la Asamblea lo posesione.

El 5 de agosto, el juez de Yaguachi, Jhon Rodríguez, acogió un pedido de medida cautelar interpuesto por el ciudadano Diego Trujillo Llumiquinga. En ese proceso ordenó que la Asamblea posesione de inmediato a González. No obstante, el 8 de agosto revocó su fallo.

El 11 de agosto, el Pleno aprobó una resolución para posesionar de manera inmediata a Raúl González como nuevo Superintendente de Bancos. Minutos después y de manera virtual, los legisladores lo posesionaron en el cargo. Deslindándose de los procesos judiciales que lleva González.

La decisión se tomó con 70 votos a favor, de las bancadas de UNES, el PSC y parte de Pachakutik. El oficialismo y parte de la ID abandonaron el salón del Pleno después de la votación.

Otros temas

En su entrevista, el presidente de la Asamblea Nacional mencionó las mesas de dialogo en el contexto del Paro Nacional de junio.

Expuso sobre la intervención de la Asamblea Nacional en los diálogos. “La Asamblea resolvió de que se oficie tanto a la Conferencia Episcopal ecuatoriana en cuanto al Gobierno Nacional y las entidades sociales en su intervención […] existen delegados para cada una de las distintas mesas”.

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González afirmó, desde las instalaciones de la Superintendencia en Guayaquil, que hará frente a las amenazas del Gobierno. A su vez, en el edificio de Quito, la Policía Nacional colocó avisos de que la atención será en línea. Solamente a través de una lista se dejó ingresar a funcionarios a las instalaciones.

El ministro de Gobierno, Francisco Jiménez, en un comunicado mencionó que “la función Ejecutiva no reconoce, ni puede reconocer al Ing. Raúl González como Superintendente de Bancos y, por lo tanto, las distintas dependencias públicas no lo aceptarán como tal”. Entre las referencias públicas constaron los ministerios de Finanzas y Economía, de Trabajo, Junta Monetaria, Financiera y Banco Central.

El secretario de la Administración Pública, Iván Correa, reiteró que “el Gobierno no va a permitir que se viole el estado de derecho”. Mientras que el ministro Jiménez agregó “instamos al Ing. González a no intentar, ni llevar a cabo acción alguna que pueda reiterar cualquier delito de arrogación de funciones”.

Trámites en línea

A partir del resguardo policial en las afueras del organismo, solo personal autorizado y en lista ingresó a la matriz en Quito. Policías controlaron el paso al edificio. Ciudadanos que se acercaron a realizar trámites no pudieron ingresar. Entre estos trámites estuvieron: información del buró de crédito, pago de deudas y quejas por cierre de cuentas.

Los ciudadanos que requirieron los servicios de la empresa tuvieron que acatarse a los carteles que indicaban la atención en línea con el correo: atencionquito2@superbancos.gob.ec

Continua el proceso de designación

Según Hernán Ulloa, presidente del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), el proceso de designación del titular de la Superintendencia de Bancos continuará. Existe una disposición judicial que anuló el nombramiento de González. Ulloa también aseveró que mientras el proceso concluya, Guadalupe Cabezas seguirá como subrogante en la Superintendencia. (J.P)

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«He procedido a presentar una denuncia en la Fiscalía en contra del señor Aparicio Caicedo Castillo, poniendo en conocimiento de la Fiscalía hechos que presumiblemente podrían constituir delito. Estamos solicitando a la Fiscalía que objetivamente investigue y determine la participación y posterior responsabilidad de cargos», expresó el legislador la tarde del 11 de agosto.

La denuncia aparece tras los audios revelados por Teleamazonas en los que el consejero de Lasso, Aparicio Caicedo presionó al superintendente de Bancos, Raúl González para que abandone el cargo el 16 de julio.

La amenaza del consejero de Lasso

En la conversación Caicedo le reclama a González por no haber acatado un supuesto «acuerdo» días atrás. El «pacto» habría sido que González no se presentase ante el Consejo de Paticipación (CPCCS) para exponer su plan de trabajo en el marco del proceso de elección.

González asistió ante el CPCCS y Caicedo lo amenazó: «vas a ver lo que pasa».

González, el superintendente

El 11 de agosto, La Asamblea Nacional posesionó de manera virtual a Raúl González como superintendente de Bancos tras el voto favorable de los legisladores para esta disposición.

«El presidente de la Asamblea,Virgilio Saquicela, procede de manera virtual a la posesión de Raúl González Carrión como Superintendente de Bancos. «Por Dios, por la patria y mis hijos», enfatizó el actual titular de la Superintendencia de Bancos en el acto», informó el Legislativo.

La posesión tuvo lugar por la resolución de la asambleísta Mireya Pazmiño (PK) para oficializar a González en el cargo. La decisión se toma a pesar de que existe una acción de protección aprobada por la jueza Larissa Ibarra que dispuso la anulación del proceso y el envío de una nueva terna. 

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«El presidente de la Asamblea,Virgilio Saquicela, procede de manera virtual a la posesión de Raúl González Carrión como Superintendente de Bancos. «Por Dios, por la patria y mis hijos», enfatizó el actual titular de la Superintendencia de Bancos en el acto», informó el Legislativo.

La posesión tuvo lugar debido a la resolución de la asambleísta Mireya Pazmiño (PK) para oficializar a González en el cargo. La decisión se toma a pesar de que existe una acción de protección aprobada por la jueza Larissa Ibarra que dispone la anulación del proceso y el envío de una nueva terna. MIB

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Este 3 de agosto, mediante un oficio, el Consejo de la Judicatura (CJ) notificó el inicio del proceso disciplinario contra la Abg. Ibarra, el cual será ejecutado por la Abg. Karina Calderón y las razones por las que no pudo comparecer a la convocatoria realizada por la Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social.

«La abogada Karina Calderón, en su calidad de Directora Provincial en el Ámbito Disciplinarios, ha iniciado el procedimiento disciplinario, el 2 de agosto de 2022 en contra de la abogada Larissa Ibarra y otra servidora», dice el oficio.

La Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social convocó a comparecer a funcionarios judiciales y de la Policía relacionados con el impedimento de posicionamiento del nuevo superintendente.

En la comparecencia, cuatro vocales del Consejo de la Judicatura explicaron el proceso disciplinario que se lleva acabo contra la jueza Ibarra.

Al igual que las acciones realizadas respecto a la resolución del pasado 29 de junio, que declaró a Ibarra «sujeta de error inexcusable».

Declaraciones del superintendente de Bancos

En la convocatoria realizada por la Comisión de Transparencia, también fue llamado el designado superintendente de Bancos, Raúl González, quien denunció amenazas en su contra.

«Lamentablemente, el presidente Guillermo Lasso al parecer está mal asesorado por sus actores políticos, de los que yo si he recibido amenazas. A mí me han tratado de pendejo, me han dicho te vas arrepentir de haber nacido», aseguró González.

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«Existe una grave intención de desprestigiarme y atentar contra mis derechos constitucionalmente reconocidos. Denuncio públicamente el uso de la justicia para entorpecer el ejercicio de las funciones que me fueron confiadas», indicó Ruales en un comunicado.

Así también, el designado superintendente de Bancos incitó a la Fiscalía a investigar a los dos ciudadanos que han presentado las acciones constitucionales que pesan en su contra.

Gonzáles hizo un llamado al presidente del Consejo de la Judicatura a vigilar el accionar de la jueza Ibarra.

Suspensión de la posesión del nuevo superintendente

El pasado 28 de julio, la jueza de la Unidad Judicial de Samborondón, Larissa Ibarra ordenó suspender el posicionamiento del elegido director de la Superintendencia de Bancos prevista para este viernes 29 de julio.

Luego de aceptar la medida de acción de protección presentada por la ciudadana Michelle Guerra contra el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) por presunta vulneración de derechos en el proceso de elecciones para el cargo.

Audiencia para el análisis de la acción de protección

Este 29 de julio se llevó acabo la audiencia para analizar la acción de protección presentada en contra de González. A esta acudieron asambleísta de UNES y del Partido Social Cristiano, la vocal del CPCCS, Sofía Almeida y representantes legales.

Robert Friend, abogado de González indicó que la justicia se encuentra «maniatada» y que a través de garantías jurisdiccionales se quiere dar solución a problemas políticos.

Así también, Sofía Almeida presentó una recusación en contra de la jueza Ibarra.

«Se denotaría un interés de algunos grupos de poder de no posesionar al superintendente de Bancos que ha sido designado por el CPCCS, que es la entidad que tiene que designar, no una jueza de primer nivel», señaló.

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