»Ser empresario es diferente a ser banquero. El empresario genera empleo y progreso», dijo Noboa en el medio digital La Posta.

El economista Jonathan Báez cuestionó esta postura pues existiría una filiación o vínculo entre todo el sector financiero con un empresario ligado a la rama de exportación de productos. Esta relación desencadenaría en un conflicto de intereses y mecanismos precarios de contratación a trabajadores.

»Si es que uno examina cual es la remuneración en el sector laboral de los principales productos de exportación como el banano, cacao y café se puede apreciar que el promedio de ingresos es de apenas USD 200», dijo a Radio La Calle.

En este sentido, puso de ejemplo el nombramiento de Raúl Ledesma como ministro de Trabajo durante el gobierno de Lenín Moreno. El exfuncionario era muy cercano a la Asociación de Exportadores Bananeros del Ecuador. Durante su gestión emitió una nueva modalidad de contratación a este sector para »regular las relaciones laborales».

Días atrás, el candidato señaló que de llegar a la Presidencia nombrará a Iván Wong, exempresario de Corporación Noboa, como ministro de Agricultura.

Plan económico

1. Protección a la dolarización

Según el plan de campaña, la protección de la dolarización es esencial para mantener la estabilidad económico, por eso plantearon una estrategia dividida en cuatro puntos:

• Fortalecimiento a la disciplina fiscal: El gasto del Estado debe justificarse cada año, en lugar de basar en el presupuesto del año anterior. La intención es eliminar gastos innecesarios.
• Aumento de las reservas internacionales: Elemento esencial para proteger la dolarización ya que proporcionan una red de seguridad en caso de »shocks económicos», es decir, eventos inesperados.
• Promoción de la inversión: Implementar políticas para atraer inversión, incluyendo la simplificación de trámites, la mejora de la seguridad jurídica y la oferta de incentivos fiscales para la inversión en áreas estratégicas.
• Control de la inflación: Aunque Ecuador no puede controlar directamente la inflación a través de la política monetaria debido a la dolarización. El plan propone implementar políticas fiscales y económicas que ayuden a mantener la inflación bajo control.

Del otro lado de la moneda…

Las bases de esta propuesta generó críticas por parte de los expertos. Por su parte, el economista Marco Flores indicó que las reservas internacionales no protegen la dolarización.

»No hay forma de que los USD 5.500 millones de reservas financieras que están incluidos en las reservas internacionales puedan proteger los USD 57.300 millones de depósitos en el sistema financiero ecuatoriano», dijo en su cuenta de X.

Para el experto, este planteamiento es lo que el presidente Lasso ha hecho durante estos dos años de gobierno, es decir, acumular las reservas internacionales en medio de la peor crisis económica y de seguridad ciudadana.

Agregó que las importaciones del sector privado ya no se financian con dólares de las reservas sino del propio sector privado. Además resaltó que nada de esto significa que el país no requiera crecientes niveles de reservas internacionales pero no al punto de destruir la inversión pública en seguridad, salud, educación o infraestructura como ha venido ocurriendo.

Para el economista Báez, detrás de la propuesta de Noboa solo está la inversión internacional ya sea en bonos o acciones. »Jugar en la bolsa es un juego peligroso en el que se puede perder», enfatizó. Además, trajo a colación la caída del banco suizo Credite Suisse, un hecho que desplomó a otras entidades financieras de Europa.

También manifestó que queda en tela de duda la idea que tiene el candidato acerca de la concepción de »gastos innecesarios», pues podría existir un ataque al gasto social. Enfatizó en que existe el falso mito de que el gobierno debe estar en superávit sin importar el déficit en una sociedad que carece de medicinas, hospitales y seguridad.

En lo que concierne a inflación manifestó que Noboa propone una receta básica de no intervención estatal sino un acción mínima con la intención de favorecer a los sectores más privilegiados. »La inflación se da por el beneficio empresarial no regulado», citó a la economista Isabella Weber.

2. Inversión extranjera directa

La Inversión Extranjera Directa (IED) es otro de los aspectos principales en el plan de trabajo del candidato Daniel Noboa. El Régimen de Zonas Francas es uno de los principales incentivos para competir con otros países de la región en la atracción de IED.

En febrero del 2022, el presidente Guillermo Lasso mandó a la Asamblea Nacional la Ley de Inversiones relacionada a la creación de zonas francas. Sin embargo, algunos legisladores consideraron que el proyecto de ley desembocaría en una creciente privatización.

La vez en la que Noboa tuvo los reflectores de la Asamblea fue justamente en la ponencia para la aprobación de la Ley de Inversiones enviada por el Ejecutivo, en marzo del 2022, pero fue archivada.

Este proyecto también pasó por la Corte Constitucional (CC) tras la disolución del Legislativo y tampoco fue aprobado. Según el órgano de control generaría un desequilibrio en el mercado y prácticas monopólicas.

La IED es una vieja receta aplicada en el 90 y de alguna manera en el gobierno de Lasso y Moreno. La intención es generar dos medidas. La primera es hacer atractivo al país a través de flexibilización o precarización laboral, »se hablar de trabajo por horas». También se habla de no cobrar impuestos a los inversores y ahí es donde interviene el impulso de las zonas francas.

»Hacemos que los inversores sientan atractivo al país pero porque van a sacar utilidad, no le van a dejar nada al Ecuador», resaltó Báez.

3. Reforma tributaria

Noboa propone establecer una nueva tabla de pago de impuesto a la renta de personas, donde »pague más el que más tiene». Su intención es que el porcentaje más alto de impuesto a la renta llegue al 40 %, es decir, tres puntos más que el 37 % actual.

De igual manera planteó un impuesto a la renta de las empresas menor con un valor porcentual de alrededor del 22 % con mayores controles contra la evasión.

¿Quiénes ganan más?

Durante su plan de campaña el presidente Lasso también vendió esta idea y sus funcionarios aseguraban que las personas que más ganan son las que perciben más de USD 2.400 mensuales y se ahogó de impuestos a la clase media.

Los datos eran provenientes de las encuestas de empleo, mismas que »nunca le van a topar ni al señor Lasso ni al señor Noboa porque la élite económica empresarial representa el 0.006 %», según Baéz.

Agregó que la información más certera vienen de las estadísticas del Servicio de Rentas Internas (SRI) con registros administrativos. El economista estima que las personas que más ganan son aquellas que perciben más de USD 60 mil.

La clase privilegiada va un paso adelante pues gatillan mecanismos para no pagar los impuestos como las offshore y la estrategia de precios de transferencia para bajar sus ingresos disimuladamente sus ingresos.

»A la final uno puede decir mucho pero en la práctica nuevamente permiten que la clase privilegiada no pague sus impuestos y la clase media sea presionada», recalcó. (AGM)

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El dictamen de la CC fue emitido el 16 de junio después de una sesión virtual de casi cuatro horas. La resolución relacionada al »Decreto Ley Orgánica para el Fortalecimiento de la Economía Familiar» fue favorable debido a que el tribunal no encontró incompatibilidades con la Constitución.

Por otro lado, el «Decreto Ley Orgánica Reformatoria para la Atracción y Fomento de Inversiones para el Desarrollo Productivo» no fue aprobado porque generarían un desequilibrio en el mercado.

»Esto ocurriría porque estas empresas llegarían a ubicarse en mejores condiciones de mercado y precios, independientemente de la calidad de productos, en comparación con la producción nacional. Esto podría implicar “prácticas monopólicas”, dice el dictamen.

Ley Tributaria

Según el ministro de Economía, Pablo Arosemena, la reforma tributaria es de carácter urgente porque se requiere implementar el sistema de cobro de impuesto para los negocios populares, con ingresos anuales de menos de USD 20 mil, ya que el sistema actual solo estará vigente hasta diciembre de 2023.

La Ley Orgánica para el Fortalecimiento de la Economía Familiar (Lefam), fue presentada por el Estado, como un beneficio que recibirán cerca de 340 mil familias. El proyecto supuestamente reduciría el impuesto a la renta de los ecuatorianos y reducirá los gastos personales de USD 15,294.

Ley de Inversiones

En 2022, el Ejecutivo entregó a la Asamblea una Ley de Inversiones en la que se abordaba temas relacionados con zonas francas, sin embargo, no fue aprobada. Según varios legisladores, esta propuesta daría paso a una creciente privatización.

Las zonas francas son áreas geográficas dentro de un país que se establecen con el propósito de fomentar el comercio y la inversión extranjera. En general, ofrecen condiciones especiales y beneficios fiscales y aduaneros a las empresas que operan dentro de ellas.

La ley proponía que la inversión Extranjera podría rápidamente multiplicarse como sucedió en Uruguay, en Costa Rica y en República Dominicana. Además, la reforma fue la que tiempo atrás la Asamblea dio de baja.

La última vez que se debatió la ley, los legisladores notaron que la reforma tenía los mismos artículos, las mismas falencias y los mismos errores. Además, el principal argumento para ese rechazo fue que la ley representaba la privatización indiscriminada de activos y servicios públicos.(A.G.M).

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El 2 de junio el órgano de control recibió el documento de nueve hojas con la petición de la figura legal. Según Hernández, el decreto es inconstitucional porque no se ha fundamentado la urgencia económica.

Además, señaló que se pretende abusar de la facultad extraordinaria de emitir decretos-ley, en este caso se pretendería acabar con el principio de justicia territorial.

“A estos individuos lo único que les interesa es hacer negocios para su beneficio hasta el último día. Espero la CC nos convoque a audiencia”, dijo en un tuit.

¿Qué es el amicus curiae?

El Amicus Curiae (amigo de la corte) permite la intervención de terceros ajenos a un proceso, para que emitan una opinión sobre los casos sometidos a conocimiento judicial.

Esta figura legal tiene como objetivo mejorar el nivel de transparencia en el proceso. De igual manera, elevará el nivel de debate en el litigio y puede ser un elemento esencial para la decisión judicial final, en especial en casos que trascienden al interés público.

La Ley de Inversiones

El economista Diego Borja aseguró que el decreto Ley de Atracción y Fomento de Inversiones para el desarrollo productivo, no traerá inversión a Ecuador y solo beneficiará a grupos privilegiados.

Borja indicó, en entrevista para Radio La Calle, que el esquema legal que propone este segundo decreto respaldará a las empresas existentes. Además, comentó que serían las mismas que tuvieron un beneficio tributario en el gobierno de Lenín Moreno y el de Lasso.

Uno de los temas del decreto es la creación de zonas francas, que son espacios donde rigen regulaciones distintas al resto del país. Una decisión que se encargaba, únicamente, el Estado. Sin embargo, en el proyecto del jefe de Estado le concede esta opción al sector privado con una una inversión de USD 100 mil. (A.G.M).

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Esta ley impulsará las inversiones, a través de zonas francas, asociaciones público-privadas y el fortalecimiento del mercado de valores, dijeron los funcionarios.

Según sus declaraciones, tiene como objetivo cumplir con la propuesta gubernamental de crear dos millones de empleo en cuatro años, puesto que, actualmente, 7 de cada 10 ecuatorianos no cuentan con un empleo de calidad, según los funcionarios.

“Esta ley será un nuevo marco regulatorio para establecer un mejor desempeño de las inversiones públicas con la participación del sector privado”, dijo Roberto Salas, ministro de Energía.

Igualmente, según los secretarios, el Estado transferirá riesgos importantes a sus asociados privados y mejorará la calidad de los servicios a largo plazo.

Salas también manifestó que, en noviembre del año pasado, se realizó una presentación de un portafolio de inversiones por una cantidad de USD 30 mil millones, y que cuenta con alrededor de 50 proyectos y la participación de nueve sectores económicos.

Por su parte, la viceministra de Exportaciones e Inversiones, Lorena Konanz, explicó que las zonas francas son espacios delimitados dentro del territorio nacional donde se podrán asentar empresas extranjeras o nacionales de áreas de servicios, logísticas, industriales para realizar procesos productivos – industriales para la exportación de productos.

Konanz considera que las zonas francas, además de ayudar a la atracción de inversiones y generar empleos, aumentarán la competitividad de las empresas locales e incentivarán a la reactivación productiva.

Por otro lado, Simón Cueva, ministro de Economía y Finanzas, dijo que “al fortalecer el mercado de valores, se permite que las empresas tengan fuentes alternativas de financiamiento (…) reducir los costos de financiamiento y tasas de interés”. Además, señaló que lo ideal es que Ecuador se encamine a una bolsa de valores integrada al mundo.

Zonas francas y condiciones fiscales

La ministra dijo que dentro de los incentivos, es decir, las modificaciones a las condiciones fiscales a las empresas que se instalen en las zonas francas serán:

1) la exoneracion de impuesto a la renta por los primeros diez años y luego una disminución de 10 puntos en el impuesto a la renta.

2) la exoneracion total impuesto a la salida de divisas para las importaciones de materia prima, insumos y bienes de capital

3) exoneración de tributos al comercio exterior (aranceles de importaciones) y

4) tarifa cero del impuesto de valor agregado (IVA)

Cueva expresó que las inversiones en zonas francas serán «inversiones adicionales al ritmo que tenemos en el país». Además, aclaró que los incentivos dependerán de que las empresas suscriban contratos de inversión con el Estado.

Asimismo, mencionó que cada uno de los contratos será evaluado, al igual que el impacto individual de la empresa, y que esta última producirá unicamente para la exportación de sus productos.

Este proyecto de ley también prevé garantizar la transparencia de proyectos y operaciones, y el 23 de febrero, Lasso hará la presentación formal a la ciudadanía en la provincia del Oro.

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